历年两会《政府工作报告》中关于证券市场的内容如下：

    1991年七届四次：未提
    1992年七届五次：“要积极进行发行股票和证券交易市场的试点工作，抓紧人员培训，完善规章制度，健全交易秩序，使股份制经济为社会主义建设服务。”
    1993年八届一次：“在国家宏观调控下发展包括债券和股票在内的金融市场。”
    1994年八届二次：未提
    1995年八届三次：未提
    1996年八届四次：未提
    1997年八届五次：未提
    1998年九届一次：“企业发行股票和债券是优化资产配置、转换经营机制的重要方式，也是筹集资金的重要渠道，必须严格按规范进行，并向大中型国有企业倾斜，防止不符合条件的企业滥竽充数，以保护投资者的利益。”
    1999年九届二次：“认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。”
    2000年九届三次：“进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。”
    2001年九届四次：“加强对证券市场的监管，提高证券市场的透明度，规范和发展证券市场，逐步提高直接融资比重。加快发展企业债券市场，发展产业投资基金。积极培育证券投资基金、养老基金和保险基金等机构投资者。”
    2002年九届五次：“进一步规范和发展证券市场。”
    2003年十届一次会议：“规范发展证券、保险、货币市场。”
    2004年十届二次会议：“推进资本市场改革开放和稳定发展，扩大企业债券发行规模，逐步提高企业直接融资比重。”
    2005年十届三次会议：“继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。”

    中国证券市场自1990年底成立以来，共经历了15次“两会”，这15次两会的《政府工作报告》中直接提及证券市场的只有10次。总体来说，《政府工作报告》关于证券市场的描述可以分为两个阶段：
    第一阶段：1992-1993年：在中国证券市场创建之初，主要内容以创建为主。
    1994-1997年：这4年间，对证券市场根本就没有提及。
    第二阶段：1998-2004年，这7年间，对证券市场的内容非常简单，要么是以“进一步规范和发展证券市场”这样的一句话代过，要么是重要强调“提高直接融资比重”为目的。
    今年《政府工作报告》首次不再提到以“提高直接融资比重”为目的，并首次提到“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”，首次提到“营造资本市场稳定和健康发展的良好环境”。关于这次报告中提到的制度建设内容，笔者认为可能分为两个阶段：《证券法》修改之前，可能以解决股权分置为重点；《证券法》修改之后，可能以T＋0、信用交易、股指期货、单边市、银行资金入市等为重点。