证券日报/谢国忠  



　　□ 摩根士丹利亚太区首席经济学家 谢国忠

　　双边贸易保护主义并不会发挥作用。全球贸易是一个多边体系，随着时间的流逝，它会破坏双边贸易保护主义实际执行的效力。对于贸易导向型的经济体来说，双边的贸易保护主义降低了竞争的作用，同时并不会简单的发挥其预期的作用。

　　欧盟和美国对中国的纺织品重新采用配额制度是暂时性的。欧盟和美国的这种做法只不过是将市场份额转移到了其他的发展中国家，而这些国家会从中国进口纺织品所需的原料。这些措施只会提高欧盟和美国消费者购买纺织品的价格，并不会保护它们国内的生产商。我认为，这种配额制度将会（因为纺织品价格上涨）在不久的将来废止。

　　尽管贸易保护主义在发展，但是中国的规模效应将会促进中国的贸易增长。中国拥有制造每种商品的规模效应，当一个经济体保护它自己产业的时候，它仍然需要最有价值的产品。而这种产品并不要自己制造，同时却能在中国找到最好的贸易伙伴。我认为，中国的贸易优势是不可阻挡的。

　　对于中国来说，无为而治可能是解决贸易争端的最好策略。我认为，中国正在面临贸易歧视。因为中国的贸易量非常巨大并在以最快的速度增长，我认为，更多的贸易争端会不断出现。但是，时间将会解决中国所面临的所有贸易争端。中国的规模能够冲破所有的限制。无为而治可能是中国解决贸易争端的最好策略。

　　重新启用配额制度

　　欧盟和美国针对中国的纺织品重新启用了配额制度。美国还威胁说如果中国人民币不升值的话，就要对从中国进口的商品征收27．5%的惩罚性关税。类似于上个世纪30年代贸易保护主义盛行时候的恐惧正在蔓延。我认为，贸易保护主义并不是一个主要的威胁。全球劳动力分工已经变得如此发达，以至于任何一个主要经济体退出全球贸易体系的代价是如此的高昂，这是任何一个国家所不能承受的。双边贸易保护主义并不能发挥作用，因为贸易是多边化的，而且很难切断本国与其他经济体的贸易联系。

　　我认为，因反对本国进口中国生产的纺织品迅速增长而重新启用配额制度是不会发挥作用的。这种配额制度仅仅会将市场份额从中国转移到其他的新兴市场经济体。而它们将很可能从中国进口纺织品原材料。这些配额制度仅仅会提高欧盟和美国的消费者购买纺织品时候的价格，并不会让欧盟和美国的纺织厂商受益。我认为，在不久的将来，这些配额制度将会被取消。

　　贸易保护主义的边际效应

　　在当今的全球经济中，中国正在遭受着比其他任何一个经济体更多的贸易保护主义的围攻。在1995-2004年期间，15．5%的反倾销案件和中国有关。在同一时期，中国出口增长了4．9倍，中国占全球贸易的份额从2．5%上升到6．7%。中国在出口上取得的成就（尽管遭受了最强大的贸易保护壁垒）说明了这些贸易保护主义措施并没有能够阻止中国贸易额的增长。

　　中国在贸易上取得成功的关键是它的规模，在制造每一种产品的领域，中国都有着比其他任何一个经济体更大的规模效应。因此，它的成本结构也就比其他发展中国家更低，虽然同样拥有低工资的优势。事实上，从工业经济的数量和质量指标来看，中国在制造商品上的成本优势是其他发展中国家所不能替代的。因此，当一个经济体要树起贸易壁垒来保护本国自己的产业的时候，它仍然需要以最佳的估价来进口它不生产的产品。中国能够满足这样的需求。我认为，这就是为什么中国是不可阻挡的，除非全球都同意关闭贸易。今天，没有了国际贸易，没有一个国家能够独立运行。

　　美国和欧盟的纺织品配额是暂时的

　　欧盟和美国重新启动针对中国的纺织品配额制度正在给中国的纺织产业造成混乱。为了取代这些配额的限制，中国的政府部门已经单方面征收了出口关税，但是欧盟和美国仍然坚持做出重新启动配额制度的决定。进一步讲，因为这个行业的利润微薄，出口关税就已经给这个行业造成了混乱。中国不得不取消这些关税，因为这将剥夺这个行业仅有的那么点利润。

　　针对中国的纺织品出口迅速增长而重新启动配额制度是已经被市场所预期的。因为处于《多种纺织品协定》下的纺织品配额制度在2005年1月1日已经到期，受益于巨大的产能和低成本，中国纺织品在世界市场上所占份额正如所预期的那样迅速扩大。美国和欧盟针对中国的纺织品出口迅速增长而重新启动配额制度的措施是为了给予本国的相关产业一个调整的时间。

　　不过，这样的配额制度正在给中国的纺织品行业造成伤害。预期在2005年将会有更多的出口定单可做，中国国内很多公司迅速扩大它们的产能。欧盟和美国重启配额制度将会导致一些工厂倒闭和一些工人失业。根据中国商务部的数据，中国的纺织品行业直接雇佣的工人超过1900万人。在纺织品行业就业的很多人属于低收入群体。政府需要表现出它关心这个行业和这个行业的工人，并且要勇敢地抵抗欧盟和美国。这就是为什么有时候政府部门在纺织品贸易争端上显得有些过于花言巧语。

　　我认为，这种配额制度的经济影响是非常有限的。中国的纺织品出口占到了2005年1月-4月间出口总额的14．3%。相对于出口总额同比35%的增长而言，纺织品出口同比增长率为18．3%。因为配额制度的重新启用，中国纺织品出口的年增长率将减少10个百分点，这将造成中国损失GDP总额的0．5%。

　　不过，美国和欧盟针对中国的纺织品出口迅速增长而重新启动配额制度是临时的。因为这种配额制度只应用于中国，其他的发展中国家很有可能从中国手中分得更多的市场份额。欧盟和美国当地生产商的成本相对于其他发展中国家而言仍然是太高的，因而缺乏竞争力。同时，那些发展中国家将会从中国进口纺织品原料。因此，我认为，这种配额制度仅仅会提高欧盟和美国进口纺织品的价格而已，当地的生产商并不会从中受益。我认为，用不了多久，欧盟和美国的数据就会说明这些，它们也就会取消目前重新启用的配额制度。

　　贸易保护主要是发展中国家的问题

　　我认为，针对中国的贸易保护主义主要是一个发展中国家之间的问题。新兴市场经济体占中国出口总额少于三分之一，而针对中国的反倾销案件总数中，与新兴市场经济体的贸易争端占据了三分之二还多。这是很正常的，因为很多发展中国家和中国处于类似的发展阶段。比如说，以国别而言，印度针对中国的反倾销案件是最多的。土耳其受理的38%的反倾销案件是针对中国的。

　　尽管不断地使用贸易保护主义的措施，在发展中国家之间的劳动力分工仍然是不断地发展。比如说在1994-2004年期间，中国对印度的出口就增长了十倍，达到了59亿美元，进口增长了23倍，达到了77亿美元。原因就是任何的贸易导向型经济体都在第三方市场面临着激烈的竞争。双边的贸易保护机制会在一定时期内在一定程度上减少全面竞争的激烈程度，但是并不会发挥多大的作用。

　　中国对原材料的需求减轻了在发展中国家之间贸易调整的痛苦。绝大多数发展中国家是自然资源的主要供应商。中国的需求促使它们的主要商品的需求和价格都在增长，这给予了它们减少无竞争力行业的收入，同时加强了有竞争力的行业。比如，在1994-2004年期间，中国和拉丁美洲的贸易增长了7．5倍，达到了400亿美元。这种在中国和其他发展中国家之间的贸易良性循环很可能会持续很多年。

　　理性地解决贸易争端

　　相对于1995年的2810亿美元而言，今年，中国的贸易总额很可能会达到1．5万亿美元。我认为，巨大的贸易总额和快速增长很可能会在中国和其他经济体之间引起更多的贸易摩擦。如何解决这种争端将会成为中国政府部门面临的主要挑战之一，特别是在保护工人的权利和热情方面。

　　我认为，中国在全球贸易中正在遭受着严重的贸易歧视。绝大多数主要的经济体并不承认中国是一个市场经济体。针对中国的反倾销案件中的价格确定主要是基于和其他发展中国家的对比。我认为，将更有效率的中国和其他发展中国家相比较是不公平的。在当前的中国，这种不公平的感觉正在引发更强烈的情感对立。

　　以我的观点看来，中国能够采取的最好策略可能是依赖每个贸易伙伴的“最佳利益”。虽然WTO机制提供了一些保护措施，但是，它毕竟要比每个经济体内的“最佳利益”的影响力要小一些。因为中国几乎在每种商品上都拥有巨额的贸易规模，我认为，全球贸易多边的本性给予了中国不可逾越的竞争优势，中国也就没有必要在每个贸易争端中表现出强硬态度。随着时间的流逝，这种竞争优势将会击败所有的双边贸易保护主义。时间站在中国这边。

　　资料来源：WTO

  （李云 编译）