编者按：继5、6月间考察辽宁省之后，中国总理温家宝8月初又考察了黑龙江、吉林两省，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。温家宝指出，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，同实施西部大开发战略和加快东部地区发展一起，构成了中国现代化建设的重大战略布局。温家宝总理的东北之行有何深意？东北老工业基地将如何重振雄风？新华社记者特约请有关专家进行解读。敬请垂注。
　　■专家：总理东北之行，标志着中国新一届政府开始采取实际行动，振兴东北老工业基地。
　　■专家：意味着东北老工业基地的计划经济残余将被彻底消除，更深层次的改革开放将在中国各区域全面展开，实现向市场经济的全面转型。
　　■专家：东北老工业区该“调头”了。
　　之一：中国政府正式着手振兴东北老工业基地
　　分析人士认为，温家宝总理8月初考察东北地区的黑龙江、吉林两省，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会，表明中国开始着手振兴日渐衰退的东北老工业基地。
　　“中共十六大提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，此次总理东北之行，可以说标志着中国新一届政府开始采取实际行动，振兴东北老工业基地。”吉林大学中国国有经济研究中心主任徐传谌说。
　　据悉，国家有关部委及东北三省的政府官员，正在研究老工业基地调整与改造方案，起草总体规划和实施计划，并准备着手解决阻碍老工业基地振兴的体制、机制等方面的突出问题。
　　黑龙江省社会科学院研究员宋魁说：“今年以来中国经历了非典型肺炎的考验，但为振兴东北老工业基地所进行的前期调查和准备工作并没有停止。”
　　1999年，中国政府为改变广袤西部地区相对落后的面貌，开始实施西部大开发战略。“振兴东北地区老工业基地，与西部大开发具有同等重要地位，各有侧重，并行不悖，将成为中国新的‘经济增长极’。”黑龙江省社会科学院研究员徐泽民说。
　　专家指出，对东北老工业基地进行全面调整、改造和振兴，意味着这里的计划经济残余将被彻底消除，更深层次的改革开放将在中国各区域全面展开，实现向市场经济的全面转型。
　　温家宝总理在座谈会上表示：振兴东北老工业基地，使其成为国家乃至世界的装备制造业和重要原材料工业的一个基地，是“重大历史任务”。
　　东北地区被誉为新中国的“工业摇篮”。布局在东北三省的钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目，奠定了中国工业化的初步基础。
　　“这些制造业的基础优势和巨大潜力，是东南沿海地区所不具备的。”黑龙江省经济管理干部学院院长陈永昌说。
　　经济学家们同时指出，中国加入世界贸易组织后工业面临冲击，是政府决定振兴东北老工业基地的一个现实原因。
　　“东北地区的工业企业，绝大数属于国际竞争力低下的技术、资本密集型老工业，入世后不仅出口没有什么优势可言，就是在国内市场也面临萎缩的困境，”徐传谌说。
　　此间的政府咨询人士认为，全面振兴东北老工业基地，意味着中国将对长期依靠政府扶持和导向、还没有真正走出计划经济模式的这一地区，实施经济结构调整、国企制度性变革、产业技术进步和结构升级。
　　之二：中国重振东北老工业基地雄风条件已经具备
　　国务院总理温家宝本月初在东北地区考察时指出，当前，加快东北等老工业基地振兴的条件具备。
　　温家宝说，经过20多年的改革开放，中国初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力显著增强。加快老工业基地振兴已成为广大干部群众的强烈愿望。这些都为振兴老工业基地奠定了良好的思想基础、群众基础和工作基础。
　　经济学家认为，20年前，中国让沿海地区改革开放先行一步，是考虑到东北等老工业区“船大调头难”，如今，该老工业区“调头”了。
　　“沿海发达地区的改革经验，对东北改造老工业基地可资借鉴，”吉林大学教授宋冬林说。
　　近年来，中国南方经济发达地区的民间资本不断进入东北，寻找商机。来自中国民营经济较为发达的温州客商蒋贤云说，一些南方民营企业已经在东北工业领域得到初步发展。他预测：“南方民间资本将在东北老工业基地改造中发挥作用。”
　　黑龙江省经济管理干部学院院长陈永昌说：“在中国，市场在资源配置中的作用正在显现和增强，东南沿海将给东北带来新鲜的经营管理经验和市场观念。”
　　分析人士还指出，东北近些年的改革探索，也为老工业基地的振兴奠定了基础。
　　中国上届政府曾利用三年左右时间，重点对国有企业进行改革，东北作为中国国有经济比重较大的地区，一些国有企业尝试改组、改制，初显生机和活力。
　　与此同时，中国不断完善社会保障制度。在全国社会保障制度先行试点的辽宁省，自2001年以来两年间，地方财政和企业共筹集社保资金354亿元，一个完善的社会保障体系已初步形成，使大量下岗失业人员得到保障。
　　吉林省发展计划委员会的一位高级官员说：“经过多年的改革和探索，人们的思想观念、政府的职能定位开始转变，东北地区迫切需要全面开放。”
　　哈尔滨电站集团动力设备股份有限公司副总经理张海权说：“中国正在展开大规模的电力基础设施建设，电站设备市场需求广阔，虽然我们的订货已预定到2005年，但我们期待着国家振兴老工业基地，这样我们就会拥有一流的设备和技术，更好的与国外同行竞争。”
　　黑龙江省鸡西钢铁公司被一家民营企业租赁经营后，下岗工人们重新回到车间。一位工人说：“工资比以前增加了一倍，东北老工业基地振兴计划将给我们工人带来更大的利益。”（王淮志 王建华）


新华网（2003年8月14日）