记者 上官卫国

    中国证监会法律部副主任冯鹤年昨日在京透露，依据《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》，证监会、商务部、国资委、财政部正在制定具有可操作性的实施细则。此外，两个证券交易所正在制定上市公司非流通股转让的交易规则，不久将出台。这个规则同样适用于上市公司国有股和法人股向外资的转让。

　　冯鹤年在"2003外资并购境内企业高层论坛"上表示，国务院机构改革后，外资并购上市公司国有股方面，财政部、国资委、商务部、证监会的职能分工进行了调整。涉及利用外资的事项，由商务部负责；非金融类上市公司国有股，由国资委负责；金融类上市公司国有股，由财政部负责；证监会的职能不作调整，仍负责信息披露。在现有政策下，国有股和法人股向外资转让后仍然是非流通股，不能在证券交易所挂牌交易。

　　对于通过向外资发行定向可转换债券达到收购，外资以融资方式参与管理层收购，外资通过收购上市公司核心资产实现并购的，他表示，原则上不赞成这些方式，要把它们纳入整个监管范围。

　　他说，前段时间包括境内的公司，都有试图通过托管方式取得上市公司控制权的。托管方式不是法律上所采取的方式，实际是为规避法律审批和信息披露的要求，所以对托管方式控制上市公司的要进行规范，原则上不应当采取托管方式。

　　他说，上市公司非流通股的转让，目前存在包括产权交易所等多种形式的场外交易。对此，证监会拟纳入统一有序的管理。（中证网）