作者：周婷 发布时间：2009-02-18 23:48 来源：中国证券报·中证网



　　市场期盼已久的《电子产业调整振兴规划》终于在“雨水”这一天获得国务院的原则性批准，对于资本市场来说，这无异于一场及时的甘霖。

　　此次规划中明确提出了“三大任务、六大工程和十项措施”，将电子信息产业上升到了前所未有的高度，指出在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

　　对比此前市场对该规划的预期可以发现，此次规划中的“三大亮点”可以提振资本市场对电子信息产业的信心。

　　首先，强调“调整”，调整中有振兴，发展中有创新。

　　与此前几个行业有明显的不同，此次电子产业的振兴规划的题目中就明确地增加了“调整”的字样。这说明，对电子信息产业的发展定位与其他行业是有所区别的。由于涉及当今国际最前端的科学技术，代表未来我国科技实力和经济实力的发展方向，电子信息产业被赋予了别样的意义。因此，在规划的三大任务中，前两条就明确指出，既要完善产业体系，又要立足自主创新，正可谓“一破一立”。

　　其次，重视投入，合理引导民间资本进入，打开中小企业资金“瓶颈”。

　　规划明确提出要加大对六大项目的投入力度，即集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。

　　在资金扶持方面，还专门强调了对中小企业的资金支持：国家政策性银行追加贷款要向电子信息产业倾斜，鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式加大对信用担保公司支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对电子信息中小企业贷款比例；同时，还建立支持创新性产业发展的投融资体系，拓宽企业债券、风险投资等融资渠道，扩大电子信息中小企业集合发债试点；还放宽金融机构对电子信息中小企业贷款的呆账核销条件，授权金融机构对符合一定条件的电子信息中小企业贷款进行重组和减免。有了中央和地方的双管齐下，电子信息企业的资金面将宽裕不少。

　　第三，明确提出拉动国内需求，政府可以更有所作为。

　　研究数据表明，推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字电视网络建设、形成6000亿元以上的投资规模，将带动国内产业发展。

　　近期联想等多家IT巨头宣布2008年四季度亏损，其原因均是需求不足而导致。不论是直接面向用户的电脑、手机，还是中间环节的芯片、面板，都陷入了可怕的“需求陷阱”。尽管国家出台了家电下乡等政策，寄望于广大的农村消费市场，但收效甚微。

　　实际上，电子信息产品的需求不仅要靠民间消费，更应该靠政府带头。当前流行这样一句话：“信息比黄金重要，市场比资金投入更重要。”此次规划中明确提出，要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。这意味着，政府在鼓励相关行业的发展时，不仅要给扶持政策，注入资金，更需要开放自己的院门，加大政府采购的比例，刺激内需产生巨大的市场。

　　在开放、拉动和形成市场的过程中，政府可以在多个方面有所作为。例如，实施政府国产软件替代计划，通过拉动国内需要市场，切实帮助软件企业渡过难关。这一计划包括出台政府采购规定，必须与国产软件兼容的强制性措施，研发和产业化支持、测试认证条件建设；再如，目前“外包”的理念非常流行，即企业（或政府机构）将其非核心的业务外包给专业化团队，从而达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的目的。但我国大型国企以及政府的外包比例很低，大多数外包企业只能获得“离岸外包”业务，内需市场尚待挖潜之处仍有很多。