作者李锐 杨伟中
时间2010-01-21 08:07来源上海证券报

　　就在近期海南国际旅游岛概念演绎得如火如荼之时，有着“长江门户、东海瀛洲”之称的崇明亦不甘寂寞。昨日，上海市政府召开专题新闻发布会，正式发布了该市发改委编制的《崇明生态岛建设纲要(2010-2020)》，明确力争到2020年形成崇明现代化生态岛建设的初步框架。不过，记者采访相关上市公司了解到，上实发展与亚通股份短期恐难受益。　　

　　多重政策确保发展低碳经济

　　据上海市发改委副主任王建平介绍，为实现2020年的长远发展目标，崇明岛的建设聚焦在“六大行动领域”，包括自然资源的保护利用、循环经济和废弃物的综合利用、能源利用和节能减排、环境污染治理和生态环境建设、发展生态型产业、完善基础设施和公共服务。为此，在政策保障方面，崇明岛将重点实行人口综合调控，推进人口结构优化；完善土地控制政策，合理利用生态岛土地资源；制定产业准入政策，推动绿色产业体系建设；建立绿色消费模式，倡导低碳生活方式；设立崇明生态岛建设专项资金，完善生态岛建设的投融资机制。

　　《纲要》明确提出，要完善崇明生态岛的功能布局。在崇中分区建设以森林度假、休闲居住为主的中央森林区，崇东分区建设以生态居住、休闲运动、国际教育为主的科教研创区和门户景观区，崇南分区建设人口集聚的田园式新城和新市镇区，崇北分区建设以生态农业为主的规模农业区和战略储备区，崇西分区建设以国际会议、滨湖度假为特色的生态休闲区。

　　《纲要》还提出了发展清洁能源的目标及措施。至2012年，建设崇明岛10万千瓦级陆上风力发电场，建成兆瓦级太阳能光伏发电等示范项目；至2020年，力争风能、太阳能等可再生能源发电装机达20～30万千瓦。

　　崇明县县长赵奇在发布会上表示，崇明的低碳发展会立足崇明的现代服务业、现代旅游业、健康产业以会展业等，要运用崇明生态岛的生态综合效应，为经济可持续发展服务。为此，《纲要》提出，要建设明珠湖、东平森林公园、陈家镇等地区的重点旅游设施，建设一批农业旅游精品观光点，打造生态休闲旅游核心产业。而发展生态农业的目标是：至2012年，主要农产品无公害、绿色食品、有机食品认证比例达60%；至2020年，主要农产品无公害、绿色食品、有机食品认证比例达90%。　　

　　上实发展尚难参与崇明项目

　　“我们希望更多的环境友好型企业落户崇明。”崇明县长赵奇在发布会上做出如是表态。对此，大股东在崇明拥有大量土地的上实发展表示，由于控股股东上实集团在崇明拥有的逾85平方公里的土地资源是农用地，所以在土地性质未转换之前，还无法考虑开发建设等一系列问题，也就更加无从考虑借助上市公司平台实施商业化的滚动开发。但据了解，其崇明东滩湿地公园建设目前已经初见成效，深度开发方案也得到了崇明地方政府的积极支持,预计三期工程今年世博会期间即可开园。　　

　　亚通股份小步布局崇明旅游

　　而崇明唯一一家上市公司亚通股份，则由于近期针对崇明开发所作出的剥离水运业务、置入与崇明开发建设有关的资产（房地产业务和宾馆旅游业资产）的战略转型方针亦更加引人注目。而对于《纲要》的出台，公司却未作明确表态，毕竟之前的重组方案在遭遇政策障碍后要改弦更张也需一定时日，所以公司对于《纲要》的相关项目短期内没有针对性的设计与方案。不过，即将注入亚通的酒店宾馆等资产契合该《纲要》发展目标。

　　亚通股份12月底曾公告称，随着长江隧桥开通，崇明旅游进入了新的发展时期，进出崇明旅游的游客越来越多。公司董事会审议，同意下属公司亚通旅游投资930万元购置17辆大巴士，投入申崇和省际旅游线路。同时，为了便于来崇明旅游的游客停车、就餐、土特产购物等，经公司与县供销合作社共同商量，共同投资1000万元组建上海瀛岛旅游服务有限公司，其中亚通股份出资400万元，占40%的股权。分析师认为，亚通上述布局，可分享未来崇明岛生态旅游这个大蛋糕。