记者  一韦

    日前，由国资委召开的一场新闻发布会引起证券市场高度关注。作为大多数上市公司的最大出资人代表，国资委对国有股流通的鲜明态度，透露出诸多积极信号。一些权威专家接受记者采访时表示，国有股流通问题显然超出了市场讨论的范畴，已成为有关各部门共识，改变上市公司股权分置的情况是大势所趋。

　　专家认为，从国有资产管理部门“发射”出来的积极信号可以从三方面加以理解。

　　首先，对于“减持”和“全流通”。国资委负责人明确表示，国有股减持和流通是两个概念，国资委一直在配合证监会推进国有股减持工作，但仅限于不流通的法人股之间。

　　“所谓‘两个概念’，就是不能在全流通与国有股减持间划等号，”专家指出，流通解决的是证券市场股权结构问题，而减持则重在国有经济“有所不为”的调整上。

　　当前证券市场需要解决的主要是由股权分置引起的问题，需要推动股权由“不流通”到“可流通”，因此，即使国有股可流通了，也不一定在证券市场进行减持，在有的领域，国有经济成分依然是要占据控股或相对控股地位的,这同样是产业结构调整的题中之意。国资委透露的信息也表明，一直在进行的“减持”实际上并未开启流通。

　　其次，对于国资委负责人“无论减持还是全流通，基本出发点都是对所有投资者一视同仁、给予保护”的表态，专家强调，“一视同仁”的提法中蕴涵着非常积极的新意。

　　因为，在过去几年进行的减持探索中，国有股权的最大代言人，往往更多强调的是国有资产的保值、增值，强调国有股东的权益。而此次国有资产管理者对所有投资者“一视同仁”的态度，实际上与当前证券市场监管者的思路是高度一致的。日前证监会主席尚福林在学习十六届三中全会的体会中提到，“在解决股权分置、上市公司部分股份不流通等对市场影响重大、涉及社会公众股东利益的问题时，必须切实保护公众投资者的合法权益”。简言之，在顾及市场整体利益均衡的同时，保护流通股股东权益的指向是明确的。

　　此外，专家认为，国资委把“致力于提高国有上市公司回报率作为解决流通问题的前提和基础”表明，提升国有上市公司质量得到进一步重视，有关方面的配合也将更密切。“看来大家都意识到关键是要把企业搞好，”专家指出，国有出资人对提高国有上市公司回报率的重视，显然有助于加强上市公司的公司治理，有助于共同解决由于历史、体制等原因存在的顽疾，进一步夯实证券市场的基石。惟此，才能实现资本市场的持续、健康发展。（中证网）