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宏观数据喜亦忧 2004拉动经济重看消费 2004-01-31 22:14
财经时报/定军 国务院已同意将人均GDP核算由按户籍人口计算改变为按常驻人口计算，实际城镇登记失业率是否也做出调整正在研究；专家指出，2004年固定资产投资和净出口可能明显回落，因此经济增长动力更多依赖消费 也许由于春节长假的原因，1月20日国家统计局的新闻发布会波澜不惊；大部分经济专家也尚未对初步核算的2003年中国宏观经济数据公开表示评论。但《财经时报》近日采访分析后获知，在过去的一年，包括GDP增长率、居民消费价格指数等十余项宏观经济统计数据，都达到了7年以来的最高水平；固定资产投资率、出口增长率等数据，更分别创下了10年和24年以来的峰值。 对此，一些经济专家表示谨慎乐观或认为“需要观望”，另一些权威人士也对某些深层次问题表示忧虑。中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明表示，中国的失业率可能也达到了1997年以来的峰值；而进出口总额占到整个GDP总量的60%以上，不利于整个国民经济的持续、稳定、协调发展。国家发改委经济研究所专家王小广也认为，2004年的出口增长率可能会大减。 中国作为大国，其经济增长应主要依靠消费增长；而启动消费，又需要把增加居民收入作为经济增长的主要目标之一。国家统计局总会计师姚景源同意这样的判断：2004年拉动中国经济增长的重点应该放到消费上，因为依靠消费拉动的经济增长才是可持续的。 据了解，2004年2月28日，初步核实的宏观经济数据将公布，届时，新的分析结论可能会出来。 增长与恶化并存 据《财经时报》了解，2003年中国宏观经济数据大面积“飘红”，但少部分数据却在恶化。 例如，2003年的GDP增长率、固定资产投资率、新增城镇就业人数、全年工业增加值增长率、出口增长率、外汇储备增长率、居民消费价格指数、货币投放增长率（特别是M2、M1）、全部金融机构本外币贷款增长率等，都达到了7年以来的最高水平。其中，固定资产投资增长率可能是1992年以来的最高值，并为改革开放以来出现的第三大高峰；出口增长率也达到中国改革开放后的最高值。但同时，城镇登记失业率似乎也“恶化”到了十余年来的新高。 不过，按国家统计局局长李德水的说法，2003年中国经济发展是一个新的重要里程碑。经历了通货膨胀到通货紧缩的压力和艰苦的调整，中国已经完全摆脱了亚洲“金融危机”的影响。2003年中国人均GDP首次突破1000美元，这标志着经济增长将进入一个新的阶段。 按国家统计局的初步统计，2003年GDP增速达9．1%，主要影响因素是调整后的三季度GDP增幅为9．6%（调整前为9．1%）；四季度GDP同比增长9．9%，恢复到2003年一季度水平。 国务院发展研究中心宏观部专家张立群认为，这一数据“出入不是很大”，但他认为统计局还会“加基”。就是说，2003年的名义GDP幅度有可能更高。此前，包括吴敬琏等众多经济专家认为，2003年的GDP增长率会在10%以上。 投资和出口过了头? 2003年全社会固定资产投资额达55118亿元，增长26．7%，这个数字是1992年后的最高值。此前，国家统计局官员表示，从需求方面看，投资的高速增长是2003年中国经济快速增长的主要拉动力。 据国家统计局公报，1993、1994两年，全社会全年完成固定资产投资分别比上年增长50．6%、27．8%。但是，如果扣除价格因素，实际完成量只分别增长22%、15．8%。这说明2003年的全社会固定资产投资增长率实际要超过1993、1994年。 另外，按照国家统计局1992年统计公报，当年全社会完成固定资产投资7582亿元计划管理口径为7278亿元，比上年增长37．6%，是改革开放以来出现的第二个高峰。由此判断，2003年全社会完成固定资产投资，可能是改革开放以来出现的第三个高峰。 在出口方面，据海关初步统计，2003年全国进出口总值为8512．1亿美元，同比增长37．1%，其中出口4383．7亿美元，同比增长34．6%。另据海关公布的1978年以来的数据，2003年的中国出口增长率仅次于1979年的42．2%。 袁钢明表示，投资高增长具有争议，是否会造成经济过热或导致整个经济振荡，说法不一，目前也的确难以断定。但是，出口增长过快肯定是有问题的。一般来说，出口增长率不是越高越好，因为补贴多出口过多，导致外汇进来过多；外汇过多后闲置，又造成国际摩擦。利用国际资源的比较优势，多出口商品是可以的，但对外依存度不能太高。大国经济增长一般还是要靠内需拉动。 王小广表示，2003年的固定资产投资有些虚高，因为有价格的因素。所以在未来3~5年，即“十一五计划”的中后期，投资增长率会降低些。总体看目前的情况是正常的、合理的，但出口增长率2004年肯定会大幅下降。因为2004年的出口补贴中，中央负担的比例降低，加上2003年的基数已经很高，出口持续高增长缺乏依据。 把提高收入作为经济目标 袁钢明认为，居民收入增长、消费增长和就业率，是衡量经济增长状态良性与否的重要指标。美国2003年一段时间GDP增长很快，但只有当失业率的数字下降后，各方人士才敢承认经济实际回升。 他指出，中国目前的状态是，即使城市居民收入增长较快，但其原因许多不是由于经济发展、教育改善构成，而是国家提高部分公职人员工薪造成的。上世纪80年代中后期收入增长快于GDP增长，消费增长快于投资增长，与当时企业注重奖金和工资发放有关。现在过分注重企业的盈利，而不是注重职工工资提高，显然是有问题的。袁认为，把控制职工工资增长、控制劳动力成本增长作为经济增长的动力，也是需要调整的。应该把增加人民的收入，特别是农民的收入，作为重要的经济目标。 国家发改委经济研究所王小广表示，2003年除去粮油价格，核心消费价格指数仍为负数，农民收入增长太慢的确是个问题。目前，汽车消费热成为“孤岛”，此说明经济结构性问题仍严重。 国家信息中心经济预测部专家伞锋表示，目前的宏观数据出现了与1992年、1993年等年份一些相像的情况，亟需做一个比较性深入研究分析。下个月28日，初步核实的宏观经济数据将被公布，新的分析结论可能会出来。 就业 消费 收入偏低 在大多数宏观经济数据“飘红”的同时，失业率、消费和收入增长问题较为严峻 国家统计局春节前并未公布2003年城镇登记失业率的数字，但其官员表示，尽管2004年新增1000多万就业人口，但登记失业率应该在4%以上。记者了解到，2003年城镇新增就业人数达到850万人，接近1996年900万人的最高值。据国家统计局公布的城镇登记失业率（除了1990年、1991年外未见数字），2003年的城镇登记失业率可能为上世纪90年代以来数字的新高。 国家统计局总会计师姚景源表示，目前国务院已经同意将人均GDP核算由原先按户籍人口计算，改变为按常驻人口计算；目前正在研究是否将实际城镇登记失业率也改为由常驻人口计算。如果也改为以常驻人口为基数计算，那么实际城镇登记失业率肯定会提高。 袁钢明指出，由于下岗职工并没有计入城镇登记失业率，所以实际的失业率被大大低估。按他的计算，如果考虑下岗工人、城镇登记失业率可能为7%；再把农民考虑进来，实际全部失业率可能在10%。袁钢明建议，政府在考虑就业目标时，应该把目标“定得高些”，而不是过于宽松。 要拉动消费，首先需要有效提高居民特别是农民收入。目前，农民收入增长严重低于GDP增长率。按此前国家统计局公布数据，2003年城镇居民人均可支配收入8500元，同比增长9．3%；农村居民人均纯收入2622元，同比增长4．3%。这两个数据分别低于上年4．1和0．4个百分点。 与此同时，2003年全社会消费品零售总额实现45842亿元，增长率是9．1%。全社会消费品零售总额是衡量居民消费状况的重要指标。除了2002年该数字增长率只有8．8%，其他从1996年算起，扣除物价因素，其增长率都超过2003年的9．1%的水平。
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