记者　尹涛　　北京报道

    国家发改委有关负责人昨日表示，要坚决控制住固定资产投资过度增长的势头，同时，要区别不同情况，加强调控和引导，努力保持固定资产投资的合理增长。

    这位负责人指出，当前，要切实把工作的着力点转到提高经济增长的质量和效益上来，坚决克服单纯追求和相互攀比增长速度的做法；强化信贷审核和监管，适当控制货币信贷规模，优化信贷结构，对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目，金融机构不予贷款。加强用地管理，继续清理开发区，整顿规范土地市场，对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。此外，还要切实加强对政府投资的管理。从严控制党政机关和国有企事业单位办公楼、培训中心等建设项目。

    他说，目前固定资产投资增速过猛、在建规模偏大问题已经凸现，需要引起高度重视。从增速看，在去年增长26.7%的基础上，今年骤然加速，前两个月全国城镇固定资产投资同比增长53%，是1994年以来同期增幅最高的；从新开工项目看，今年前两个月全国建设与改造新开工项目7816个，同比增加3002个，新开工项目投资同比增长105.6%；从在建规模看，去年已高达16万亿元以上，相当于3年的工作量；从固定资产投资率看，去年上升到43%左右，是历史最高水平；从投资领域看，房地产开发、钢铁、电力、城建、化工等五个行业的固定资产投资增长额就占全国的58.8%。

    造成固定资产投资增速过猛、规模偏大的主要原因首先是一些地方在经济发展思路上还没有完全摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式，地区之间相互攀比，把增加投资作为推动经济快速增长的主要手段。今年前两个月，中央项目投资只增长12.1%，而地方项目投资增长却高达64.9%，增幅同比提高24.7个百分点。二是部分行业盲目投资、低水平重复建设的势头尚未得到有效遏制，有的甚至还在加剧。今年前两个月，在制造业30个行业中，有16个行业投资增幅超过1倍，其中钢铁工业投资增长172.6%，建材行业增长137.4%。三是有些地方热衷于上项目、铺摊子，搞“形象工程”、“政绩工程”。

    这位负责人指出，投资增速过猛、规模偏大加剧了煤电油运供求关系紧张的矛盾。煤炭产量在去年达到16.67亿吨历史新高的基础上，今年前两个月同比增长13.9%，但仍供不应求，许多电厂、钢厂“等米下锅”。发电量虽继续保持15%以上的高速增长，但仍有不少省份拉闸限电，有的地方甚至出现了“停三开四”的现象。交通运输能力严重不足，铁路货运请车满足率只有40%左右。

    投资增长过快还影响了经济结构的调整优化。从投资和消费的比例关系看，投资的增速比消费快近44个百分点，二者之间的比例关系严重失衡。从三次产业的比例关系看，第一产业投资下降了25%，第二产业投资增长了78.6%，这种态势如果持续下去，必将加剧三次产业结构的扭曲。

    此外，投资过快增长还加大了通货膨胀压力，并增大了经济运行的潜在风险。在投资迅猛增长的带动下，流通环节生产资料价格总水平在去年上涨8.1%的基础上，今年前两个月同比又上涨15.1%。投资品价格的高位运行，成为推动物价上涨的重要因素。固定资产投资规模偏大、增速过猛与货币信贷投放偏多相互推动、互为因果。一方面，贷款的快速增长在一定程度上推动了投资的高增长，前两个月，在固定资产投资资金来源中，国内贷款同比增长82%，增幅比去年同期提高17个百分点；另一方面，投资的快速增长进一步促进了信贷规模的扩大。2月末，广义货币供应量和狭义货币供应量的增幅均比今年调控目标高2个多百分点。这种情况如果任其发展下去，一旦市场需求变化，势必导致企业生产经营困难，银行呆坏账增加，金融风险加大。（中证网）