中国证券报/陶闵  



　　证监会规划委有关人士昨日透露了中国证券市场在下一个“五年计划”中的改革目标和改革路径。这位人士表示，证券市场要在未来5年完成市场化转轨。

　　这位人士昨日在法国巴黎百富勤公司举行的“中国经济发展年会”上说，中国证券市场的远景目标已在“国务院九条意见”中表达清楚，而目前证监会正在制定的“十一五计划”就是近期目标。

　　她强调，所谓完成市场化改革，是指证券市场本身的市场化转轨，包括建立多层次市场体系、扩大直接融资比重、确立市场化运作的基本制度、实现资本市场与国民经济的良性互动等，而不包括国资体制改革等环境的改革。

　　这位人士指出，要确立市场化运作的基本制度，各项改革要有顺序地协调进行，不能让前面的改革成为后面改革的障碍。目前，证监会初步计划的改革路径为：第一步，推进发行制度市场化改革，建立发行规模和发行价格的市场制约机制，完善发行核准制，在条件成熟时向备案制过渡；第二步，建立完善上市公司规范运作的基本制度，完善独立董事制度和信息披露制度，建立上市公司高管的激励与约束机制，增强公司独立性，建立上市公司诚信评价体系和风险预警和处置机制，完善退市制度和并购重组的法律体系；第三步，建立投资者直接保护的基本制度，明确市场参与各方的责任和义务，建立民事赔偿优先原则、集团诉讼制度和股东代表诉讼制度，建立上市公司高管民事赔偿制度。

　　她预计，在证券市场基本完成市场化转轨之时，建立证券经营机构规范运作的基本制度。证监会将在所有制、资金、经营范围和业务领域等方面为证券中介公司创造良好的经营环境。

　　这位人士最后强调，要发展多元化的机构投资者力量。她说，在未来5年中，证监会将提供更好的、规范的市场环境，吸引各类机构投资者顺利进入市场投资。这些机构将包括保险资金、社保基金、更多合格的境外机构投资者和企业年金。