１１月１日起，一批与百姓生活密切相关的法规、规章将实施。

    为鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，建设现代农业而制定的农业机械化促进法将于１１月１日起施行。法律规定，县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。

    符合条件的证券公司从１１月１日起，可在银行间债券市场向合格机构投资人发行约定在一定期限内还本付息的短期融资券。中国人民银行制定并公布的证券公司短期融资券管理办法规定，申请发行短期融资券的证券公司应符合取得全国银行间同业拆借市场成员资格一年以上等六项基本条件，并经证监会审查认可。专家指出，办法的公布实施有利于提高证券公司融资行为的市场化程度，促进货币市场与资本市场的良性互动和共同发展。

    为有效打击与走私人通谋并为其提供便利的行为，１１月１日起施行的中华人民共和国海关行政处罚实施条例规定：与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号等或者为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输或者其它方便的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照规定予以处罚。此外，条例增加了“对违反海关法行为的调查”“海关行政处罚的决定和执行”两章关于程序的规定，同时细化了海关行政处罚的幅度，限制自由裁量权的使用。专家指出，条例的制定是为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或其它组织的合法权益。

    同样于１１月１日起施行的中国人民银行行政许可实施办法规定，除法律、行政法规另有规定的，中国人民银行及其分支机构在实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时，不得收取任何费用；向申请人提供行政许可申请书格式文本，也不得收费。办法还规定，除可当场作出行政许可决定的，人民银行及其分支机构应当自受理行政许可申请之日起２０天内作出行政许可决定。

    收费公路边建设边收费是否合理？１１月１日起施行的收费公路管理条例对此有明确规定，收费公路不得边建设边收费。同时，条例规定，全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。条例还规定，转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议；擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员或其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    根据１１月１日起正式施行的保险统计管理暂行规定，保监会将建立统计责任人制度，要求各保险机构指定一名机构负责人为保险统计负责人。保险统计管理暂行规定明确规定了监管机构和保险机构的统计职责与统计分析工作，统计机构和统计人员的设置要求，统计信息采集报送及公布的方式、时间、原则，保监会及其派出机构对保险机构统计工作的监督检查制度等方面的内容。专家认为，通过规定的执行，将逐步实现保险统计工作的科学化、制度化、专业化、规范化、秩序化。

    此外，兽药管理条例也将于１１月１日起施行。条例规定，国家实行兽用处方药和非处方药分类管理制度；国家实行兽药储备制度。发生重大动物疫情、灾情或者其他突发事件时，国务院兽医行政管理部门可以紧急调用国家储备的兽药；必要时，也可以调用国家储备以外的兽药。另外，条例还建立了新兽药研制管理和安全监测制度，规定研制新兽药，应当具有与研制相适应的场所、仪器设备、专业技术人员、安全管理规范和措施。研制新兽药，还应当进行安全性评价。

    让诉讼更加人性化——这可以视为最高人民法院关于人民法院调解工作若干问题的规定的一个重要价值取向，这一司法解释也将于１１月１日起正式实施。司法解释依法规范引入社会力量协助法院调解，细化了民诉法规定的协助调解制度，规定了委托调解制度，以充分利用社会各界力量解决社会纠纷。诉讼调解作为重要的诉讼机制，具有解决纠纷的独特优势。可以有效降低诉讼的对抗性，更符合诉讼效益的要求，也有利于当事人的自觉履行，被国际司法界称为“东方经验”。（田雨、刘羊旸/新华网）