上海消息  昨天,《经济日报》刊登了中国证监会党委撰写的题为《认真实践“三个代表”,进一步发展和规范证券市场》的文章。文章指出,面对加入WTO的机遇和挑战,包括证券业在内的整个金融业将面临着艰难但又充满希望的新形势。只有以“三个代表”重要思想为指导,不断解放思想,抓紧改革创新,才能从容应对各种困难和风险,进一步推进证券市场的改革与发展。

    文章表示,证券监管部门将按照“十五”规划的要求,继续遵照“巩固成绩、随时警惕、谨慎小心、及时调节”的指导思想,一方面加强市场监管,另一方面下大力气进一步发展和培育市场主体和市场体系。

    文章提出,“十五”期间证券监管部门的具体监管措施将包括：

    一、进一步完善法律法规体系,为证券监管和市场规范发展提供法律保障。积极配合立法机关做好有关法律法规的起草修改工作。努力建成以《公司法》、《证券法》为核心的证券期货市场法律法规体系。

    二、下大力气完善证券市场结构,积极稳妥地解决历史遗留问题。进一步推进我国多层次市场体系建设。配合有关部门处理好上市公司国有股和法人股流通的问题。

    三、大力培育机构投资者。规范证券公司的经营行为,督促其健全内控机制,完善法人治理结构,进一步扩大基金规模,着手进行设立中外合资基金管理公司的工作。积极推动养老基金进入证券市场,逐步形成以证券投资基金、保险基金、养老基金等长期、稳定的资金运作机构为主体的机构投资者队伍,改善投资者队伍结构。

    四、逐步建立保护投资者权益的教育机制、诉讼机制和赔偿机制。一方面要加强对投资者的教育,另一方面要借鉴国外经验,建立对违法违规行为的诉讼机制,着手建立证券投资赔偿机制。

    五、进一步强化稽查手段,加强市场监管和稽查力量,以保护投资者利益为目标,确保市场公平、有效和透明,减少市场风险。

    六、逐步推进会计标准和信息披露准则的国际化,不断敦促上市公司完善其法人治理结构。

    七、进一步加强党建和思想政治工作,加强监管队伍建设,提高监管人员的整体素质。

    文章指出,“十五”期间证券监管部门的工作思路是,要按照《公司法》、《证券法》的要求,坚持用市场的办法,鼓励和支持资产质量优质、治理结构完善的企业,特别是高科技企业上市融资,以促进国民经济的健康发展,推动先进生产力的发展；要主动迎接加入WTO以后对证券市场带来的挑战,大胆借鉴和吸收世界成熟证券市场的先进成果,加快发展机构投资者,抓紧研究开发包括债券品种、指数品种及其他证券衍生产品等多种证券市场产品,促进证券市场的改革和创新；倡导符合市场规律的监管理念、监管制度,努力形成由中国特色的证券市场文化；严格依法监管,坚决打击证券市场违法违规行为。要加强与有关部门的密切协作,加大稽查与处罚工作力度,提高办案效率。对侵害广大投资者利益的案件,发现一起,查处一起,决不迟疑犹豫,决不姑息手软,切实保护广大投资者的合法权益。

(金蓉)