在国务院12个部门组成的六个跨部门专题工作小组基础上，最近又成
　　立了“上市公司规范运作工作小组”和“证券公司综合治理工作小组”

　　记者　郭凤琳　北京报道

　　中国证监会主席尚福林昨日在出席“首届中国债券市场论坛”时表示，要通过第二批股权分置改革试点，进一步发现问题，认真总结经验。条件成熟后，在所有上市公司中全面推进改革，尽快解决长期困扰我国资本市场发展的股权分置问题。

　　尚福林透露，为落实“国九条”，当初由国务院12个部门组成了六个跨部门的专题工作小组。最近，又成立了两个新的专题工作小组，一是上市公司规范运作工作小组，二是证券公司综合治理工作小组。有关改革试点的其他配套措施正在加紧制定，将随着试点工作的推进逐项推出。

　　尚福林认为，第一批改革试点的情况是积极的，得到了市场各方的认可。目前试点工作正在进行，要通过试点向市场传达积极的政策信号，稳定市场预期。

　　他还表示，为进一步落实“国九条”，近期在股权分置改革工作之外，还将重点做好六项工作:一是积极推进上市公司规范运作。要构建综合监管体系，建立相关部门共享的上市公司监管信息系统，强化上市公司的监管协作；从国有控股上市公司入手，解决上市公司资金被占用和违规担保问题；强化对上市公司控股股东、实际控制人以及高管人员的监管，加大违规行为责任追究力度；促进国有控股上市公司提高质量，通过资本市场做优做强；督促上市公司提高分红派息水平；提高上市公司信息披露质量，增强上市公司透明度。二是进一步加强证券公司的综合治理。证券公司的规范运作对资本市场的健康发展至关重要。这些年来证券公司所隐含的风险暴露得越来越充分，反映了证券公司的治理存在着较为严重的问题。要加快摸清证券公司风险底数，明确整改措施并落实责任，及时稳妥处置高风险公司；全面实行分类监管并同时加强对高管人员和股东的监管，形成有效的日常监管体制，从制度建设上清除产生风险的根源；推进行业资源整合，支持优质证券公司做大做强。三是大力发展机构投资者。要进一步发展证券投资基金及多元化的资产管理机构；逐步扩大银行办基金的试点范围；努力提高进行长期投资的机构投资者的入市比例，包括保险资金、社保基金、企业年金等；完善境外合格机构投资者试点工作，适当增加境外投资者投资境内市场的额度；发挥机构投资者稳定市场的作用。四是健全和完善资本市场法律法规。五是建立多层次市场体系。六是完善证券期货监管体系，提高监管水平。

　　尚福林表示，公司债券市场的发展为资本市场的进一步发展提供了广阔的空间。目前我国的资本市场从总体来看，还是一个以股权融资为主的“股票市场”，由于缺乏债权融资机能，尚不能称为完整意义上的资本市场。这种“一腿长、一腿短”的结构性缺陷，严重制约着我国资本市场的进一步发展。而一个成熟的债券市场，则有利于吸引长期资金进入资本市场。他提出，发展公司债券市场，首先要在注重风险控制的前提下，从拓展发债企业规模、理顺审核机制、制定符合市场化要求的发行条件等方面入手；其次要充分利用交易所市场和银行间市场这两个交易平台，顺畅两个市场之间的交易渠道，为各类投资者提供安全、便捷、高效的服务；同时，要在信用机制的确立、评级体系的完善等方面，为债券市场的发展培育和构建良好的基础环境。（中证网）