第一财经日报  

　　股改关键时期更应有所作为

　　上证50指数成份股中央直属企业只改了三分之一，地方控股的国企还有很多没改

　　本报记者 陆媛 发自北京

　　多名证监会官员证实，今天负责股改事宜相关部委官员、各省(市、自治区)负责股改事务的官员聚会北京，参加由国务院首次召集召开的全国性股改会议。这标志着股改进入了关键时期。

　　或作三项部署

　　知情人士表示，为推进改革继续进行，这次会议可能会在三个方面作出部署。

　　一位即将参会的证监会官员表示，股改从试点到全面推开已近7个月，如何继续推进改革需要研究。他告诉记者，占市值25%的上市公司已经完成股改或进入股改程序。一方面，需要总结前段时间的工作，另一方面，也是更重要的一点，是研究下一步该如何做，如何通过股改恢复市场的功能。

　　改革资源也需要进一步整合。该官员说，过去可以靠市场和必要的行政力量来推进改革，但现在这一步改革的推进资源需要进一步整合，分散决策需要进一步完善。另外，改革中所有疑难问题基本上都已经碰到了，下一步其他公司如何根据前面走的路径进一步跟进？他举例说，上证50指数成份股的中央直属企业只改了三分之一，地方控股的国企还有很多没有改。在发挥股改领导小组、国务院有关组成部门力量的基础上，还要研究如何进一步发挥地方政府的作用。

　　政策配套到了非常重要的时期。该官员表示，深沪两市70%的公司，也就是大概800多家都属于国有控股企业，如何在市场激励机制方面，在引导方面，在配套方面推出更多政策，是需要研究的。他认为，虽然目前已经推出了一些政策，但还有相当多政策，比如上市公司激励机制、外商投资、再融资机制等如何完善，需要进一步研究。这既是为促进股改，也是为股改后推出新体制建设。

　　面临严峻挑战

　　从现在起，股改进入关键时期。证监会一位高层官员近日提到，改革不可能拖很久，改革拖太久，市场没活力。

　　他坦言，接下来的5个月关系到股改能否顺利告一段落，所有新机制能否在此期间完善。他告诉记者，在今天的会议上，股改相关部委将进行工作汇报和对下一步工作作出安排，各省、市、自治区及有关企业也会介绍经验或情况。会议之后，证监会和国资委将共同出台工作机制，对中央直属企业和国有控股的重点企业也有工作机制。

　　股改进行到目前，已经提出了更多不容忽视的严峻挑战：

　　首先是股改速度放缓。本周沪深证交所推出了第八批20家股改企业,但深圳证交所仅推出5家股改企业，成为数周以来最少的一周。相当多够条件的企业还没有参与股改。

　　流通股股东投票赞成率越来越低。全景网络的统计显示，流通股股东投票赞成率在10月25日后骤降,至今50余家完成股改投票的公司中，流通股股东赞成率在90%以上的仅为19家，比前期陡降38%，而赞成率低于80%的公司家数却增多至12家，占比上升到24%。很明显，快速下降的流通股股东赞成率正在逼近67%的绝对底线。

　　落一叶而知秋，一位券商业务总监说，一部分股改上市公司直接拿钱买赞成票，而最后时刻如果赞成票数不够，券商会直接篡改在当地营业部开户的散户投票结果。

　　另外，何时新老划断，发行第一只全流通股票，即何时发新股以恢复市场融资功能也显得非常重要。

　　上述高层官员表示，这些需要解决的新变化、新问题，可能会在今天的会议上进行讨论。