记者 夏丽华  北京报道

    中国证监会主席尚福林昨日出席“财经年会2006：预测与战略”时指出，股权分置改革正在按照预期的目标积极稳妥地推进。总体上看，推动市场大力发展的力量正在集聚，我国资本市场已经具备了实现重要发展突破的基础。完善市场功能是“十一五”期间资本市场改革和发展的重要内容和目标。

    当记者问及何时恢复新股发行时，尚福林说，没有时间安排。

    在年会上，尚福林介绍，股权分置改革正在按照预期的目标积极稳妥地推进。截至昨天，共有339家上市公司已经完成或已进入改革的程序，覆盖了全国所有的省、自治区、直辖市，其总市值已占两市总市值的30％左右。改革预期日渐趋于稳定，可以预计随着改革不断取得新的进展，资本市场将逐步步入一个新的发展阶段。

    谈到证券监管工作的思路，尚福林说，今后一个时期，推动我国资本市场的改革和发展，就是要认真贯彻落实好十六届五中全会对积极发展资本市场提出的各项要求：    

    第一，要积极推动发展资本市场。一个具有广度及深度、富有效率的资本市场，对中国实现现代化建设目标和增强综合国力起着至关重要的作用。实体经济中的经营、创新和破产风险，是否能够通过足够比例的直接融资分散，以避免银行不良资产的长期聚集，关系到国家的经济和金融安全。无论从把握当前全球生产要素重新组合的机遇，还是以市场经济的办法来解决经济运行中的主要问题，都要求我国资本市场有长足的发展，都要求我们要积极推动资本市场的改革和发展。

    第二，要以完善市场功能为重点推动各项工作。股权分置改革是完善我国资本市场功能的重大改革，完善市场功能在实质上就是要恢复市场应有的作用，这是“十一五”期间资本市场改革和发展的重要内容目标。完善资本市场的基本功能，要通过基础制度的建设，强化市场优胜劣汰机制，从根本上改变上市公司重融资、轻改制和重投资、轻回报的现象，使资本市场真正成为一个对融资者和投资者都具有吸引力的功能完善的市场。

    第三，要标本兼治，在积极稳妥地解决股权分置问题的同时，加强市场基础性制度建设，解决市场的深层次矛盾和结构性问题，形成市场稳定运行的内在基础。在基本制度建设方面，一是要完善资本市场相关法律体系，建立对投资者提供直接保护的基本制度；二是要继续推行发行制度的市场化改革；三是要完善上市公司规范运作的基础性制度；四是要完善证券经营机构规范运作的基础性制度；五是要发展多元化机构投资力量，拓宽合规资金入市的渠道。

    第四，要积极推进市场创新，增加我国资本市场的广度和深度，提高资本市场的效率。要提高直接融资比重，就要积极鼓励市场创新。一是建立多层次资本市场，进一步规范和发展主板市场，分步建设创业板市场，完善代办股份转让系统，适时建立新的交易平台和创新交易方式，改革企业债券发行管理制度，推进统一互联的债券市场建设，扩大企业债务市场的规模，逐步形成由主板市场、产权市场在内的结构健全、适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系，理顺各种市场的制度安排和功能定位。二是要创新产品，要积极开发固定收益类产品，扩大固定收益类产品的比重，要开发适应不同类型机构投资者的投资产品，继续发展不同类型的基金，积极研究稳妥发展股票期货。三是要不断完善市场交易结算系统。

    尚福林介绍，按照国务院批转的《证监会关于提高上市公司质量的意见》，已经确定了工作方案和实施方案，并成立了专门小组，以促进上市公司规范运作、集中解决上市公司的资金占用、违规担保、支持上市公司做优做强为重点，全面启动了提高上市公司质量的各项工作。同时，证券公司的综合治理工作取得积极成效，稳妥处置了一批高风险的证券公司，同时大力推动证券行业创新试点。目前已经有7家创新试点公司推出了规范的理财产品，管理资产50多亿元。证券投资基金继续稳定发展。截至12月8日，基金资产规模已经达到5046亿份。正式启动了商业银行设立基金公司试点，工银、瑞信、建信三家基金管理公司相继成立，其中两家已经顺利发行了基金，资本市场初步形成了多元化的机构投资者队伍。同时，新的证券法和公司法将于明年1月1日起实施，将是推动资本市场改革和发展的重大举措。（中证网）