来源： 中国经营报  
　北方近邻俄罗斯就在总统普京的亲自督战下出台了“俄罗斯东部大开发”具体构想，在这片紧密相邻的广袤的亚寒带土地上，发展的相同命题让中俄两国同时看到了合作的契合点

　　不谋而合，在国务院刚刚批复《东北振兴规划》后不久，北方近邻俄罗斯就在总统普京的亲自督战下出台了“俄罗斯东部大开发”具体构想，在这片紧密相邻的广袤的亚寒带土地上，发展的相同命题让中俄两国同时看到了合作的契合点。

　　巨人握手

　　从哈尔滨前往北京的路上，中俄问题专家宋魁一直翻看着手中那份“俄罗斯东部大开发具体构想”的最新全译本，这几十页的内容是目前国内能够获知的最详尽的关于俄罗斯东部大开发的内容条目。

　　“中俄双方的地域合作已经到了一个节点，中国方面需要准备好，以迎接未来的高速发展。”宋魁向记者表示。

　　宋魁对手中的“俄罗斯东部大开发具体构想”如获至宝，作为国务院“中国东北地区与俄罗斯远东合作规划”课题组负责人，近半年的时间，他都在研究东北地区如何借力俄罗斯东部大开发，加速自身的发展。该课题组获得了国务院高层的重视。

　　俄罗斯东部地区面积占俄联邦领土总面积的3/4，不仅战略地位重要，而且是俄资源和能源的“聚宝盆”。俄罗斯总统普京多次宣称开发东部是其第二任期的“优先任务”。

　　俄罗斯媒体透露，俄政府计划在西伯利亚建设一个特大城市，人口将达到100万。俄罗斯远东地区的天然气储量占全俄的90％，石油和煤炭占全俄的70％。为了加快东部地区的经济发展，俄罗斯还制定了为期50年的发展规划，主要内容包括：经济补贴向东部地区倾斜；加紧迁入外来移民；开展强区战略，推动联邦主体合并工程；加强国家干预，以油气资源开发为中心带动东部地区发展。

　　俄罗斯大力推行的“东部大开发”十分看重中国的参加，俄有关部门不断表达与中国在西伯利亚及远东合作开发的意愿。

　　安邦分析师认为，目前中国的“东北振兴”计划正在如火如荼地进行，而东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区有着漫长的边境线，因此，俄罗斯“东部大开发”无疑会给东北振兴带来巨大的机会。东北地区应该借用外力，将东北振兴推向一个新的起点。

　　在年初国家主席胡锦涛访俄后，国务院便加紧成立了“中国东北地区与俄罗斯远东合作规划”课题组。目前课题组的主要成员是国务院东北办和中俄关系的研究专家。

　　在今年2月，俄罗斯宣布实行东部大开发战略后，近半年的时间，宋魁已经数次往返于北京和哈尔滨。每一次政府高层的出访，对宋魁来说都有特别重要的意义，“未来，中俄之间的实质性合作，将越来越多。”

　　物流先行

　　宋魁透露，俄罗斯东部大开发将带动东北地区的中俄合作，与之相匹配的东北地区发展规划已经初步制定完成，并于近日呈报国务院，内容包括加强跨境大桥和口岸的建设，建立新的物流渠道，在边境增加设置工业园区，以及针对俄罗斯的矿产，开展对俄加工业。

　　按照该课题组的规划，东北地区在短期内将集中加强边境口岸的基础设施建设。包括中俄之间的跨边境大桥。

　　据知情人士透露，目前在黑龙江口岸城市黑河和同江都有建设跨境大桥的构想，“建设跨边境大桥，俄罗斯表现的态度比中国方面还要积极。”

　　此外，中国边境上将崛起多个工业园区，主要从事加工业，“其形式可以参照东宁吉信集团与浙江康奈集团投资的在俄罗斯乌苏里斯克市建设一个占地230万平方米的轻纺工业园。”上述人士透露。据了解，该工业园区是中国在俄罗斯建设的第一个大型加工园区，集鞋类、皮具、服装、家具、小家电加工于一体，将引进60家企业进驻。

　　宋魁还建议组建国际物流公司，在注入部分国家外贸支持资金的基础上，申请办理国家对外贸易专项资金，并吸收国内知名大企业如长虹、海信、康佳等参股，使其成为市场机制下的现代化股份制企业。

　　“股份公司可以以资金入股，也可以以产品入股。为确保安全收汇，已与东北亚各国商定在上述国家建立保税库，以降低企业经营风险。这样不仅能改变以往企业独立作战、零散打市场的做法，形成大兵团规模化开拓俄罗斯乃至东北亚市场的新局面，把中国名优产品，首先是名优家电和建筑材料、绿色食品等产品大规模推向俄罗斯乃至东北亚市场，真正提高我国产品在俄罗斯市场的信誉。”

　　商业嗅觉

　　对俄罗斯贸易量一直很大的绥芬河龙江商联进出口有限公司最先品尝到了俄罗斯东部大开发的盛宴。2007年8月，在刚收到一笔俄罗斯货款后，他高兴地告诉记者：“俄罗斯东部大开发基础设施建设量加大，我们也得到了好处。”

　　在俄罗斯东部大开发之前，孙经理的往来货物清单上，多是一些服装、鞋帽等轻工业制品。“附加值低，利润较少。”但从今年年初开始，孙经理发现需求钢材和水泥的俄罗斯客户明显增多。

　　经过考察后，孙经理了解到俄罗斯口岸城市正在加紧基础设施建设，对建材的需求量非常大，而中国的建材种类齐全，“更重要的是，中国的建材产品几乎可以按翻倍的价格卖到俄罗斯。利润空间非常大。”

　　计划赚俄罗斯钱的不仅是中国商人。国际知名的爱默生过程管理公司近日决定，将全球的制造中心设立在南京，其高层向记者透露：“中俄石油管道建设的许多高端设备都由爱默生提供，所以爱默生索性把工厂建在中国。”此外，中石化从俄罗斯购买天然气，以及中国与俄罗斯东部地区的天然气管道建设，都将有大笔建设订单抛向中国。

　　事实上，振兴东北已与俄罗斯东部大开发的时间点不谋而合。

　　“在实施东北老工业基地振兴战略中，中国政府将把对外开放放在非常突出的位置，以开放促发展，东北三省将加强同周边国家的合作，这是双方都难得的机遇。”宋魁介绍，“东北等老工业基地的调整改造，将在一定程度上承接国际制造业的战略转移，与俄罗斯东部大开发的加工制造业需求是相辅相成的。”

　　“中国振兴东北战略和俄罗斯东部大开发战略的实施，进一步提升了中俄毗邻地区的区域经济合作水平。互动是新时期中俄区域经济合作的必然趋势，也将是东北亚区域经济合作的必然趋势。”宋魁在研究报告中这样写道。

　　俄远东与东北亚区域经济合作待突破因素

　　1基础设施不完善，经济结构畸形

　　远东地区虽有丰富的自然资源，但该地区生产技术不配套、基础设施比较薄弱。在前苏联时期，该地区是全国重要的军工生产基地，长期以来实行封闭政策，与外界隔绝，基础设施建设不能与社会发展同步，基础设施的发展程度低于苏联其他地区。向市场经济转轨后，持续多年的经济危机使远东地区的基础设施落后、设备老化、技术过时等问题更加严重。不仅远东的铁路、公路等运输能力低、港口的吞吐量小，严重制约着远东地区与东北亚各国的经贸合作发展。

　　2投资环境差

　　俄政府对各类企业规定繁多的税种和过高的税率，沉重的税赋使外资企业难以承受。据不完全统计，俄各种税赋名目繁多，税赋之和约占外资企业的利润收入的80％左右。另外，俄政策多变，政策兑现难，也使外国客商望而却步。远东的外资企业虽然根据钞汇国投资法享受某些优惠政策，但是这些优惠政策在执行过程中又被沉重的税赋所抵消。

　　3社会心理偏激

　　俄少数人宣扬“中国威胁论”，认为中国人的进入是中国有计划的移民扩张，中国人到远东建合资企业是搞经济扩张和人口扩张，目的是想占领俄空旷的远东。俄一些媒体也过分夸大居住在俄远东的中国人数，这种说法不仅是错误的，而且是有害的，不利于扩大双方的交往与合作。

　　在东北亚运输领域合作问题上，俄方对此也存在疑虑，认为将来图们江地区开发后，中国将拥有通向日本海的出海口，而俄远东地区的符拉迪沃斯托克和纳霍德卡难以同经济发展迅速的中国竞争。