加强市场建设、夯实基础，是推进资本市场发展重心所在

　　○ 继续吸纳符合条件的公司上市，采取措施增加流动性股份的比重，稳步发展股票市场；大力推动公司债市场发展

　　○ 加快创业板市场建设，稳步推进金融衍生品市场建设，建立适合中国国情的多层次市场体系

　　○ 对现行市场运行制度进行改进和改善，提高市场效率，使市场功能得到有效发挥

　　○ 强化对市场违法违规行为的查处力度，提升监管有效性

　　○ 深入开展投资者教育，提示投资风险

　　□记者 赵彤刚 北京报道
　　
　　中国证监会主席尚福林在昨日召开的中法基金业高层论坛上表示，通过在改革和发展方面推出的一系列新举措，中国资本市场发生了转折，但目前仍处在发展的初级阶段，“新兴加转轨”的市场特征明显。因此，加强市场建设、夯实基础，是推进资本市场发展的重心所在。

　　尚福林指出，10多年来，中国资本市场从无到有、从小到大，逐步发展壮大。截至2007年9月底，沪深股市上市公司已达1517家，股票市场市值约达25万亿元，占GDP的120.39%；今年前三季度，股市融资约4779亿元，日均成交超过2000亿元，均为股市建立以来新高。资本市场在经济生活中的影响日益显现。

　　工商银行、中国银行等一批大市值公司相继上市，中国船舶、中国铝业等大型公司重组购并后整体上市，改变了内地市场上市公司结构，促进了上市公司质量稳步提高。截至今年9月底，沪深300指数的300只样本股总市值约达19万亿元，占沪深两市总市值的74.15%。

　　同时，机构投资者队伍迅速增长，初步形成了由证券投资基金、QFII、保险资金、社保基金、企业年金以及各类理财产品构成的多元化机构投资者队伍。截至今年9月底，这些专业机构持股市值占已上市A股流通市值的35.45%。机构投资者的市场影响力明显增强，基本改变了长期以来中国资本市场以散户为主的投资者结构。

　　尚福林表示，中国资本市场在发展过程中不断推进对外开放。首先，在WTO框架内开放证券服务业。截至今年9月底，已有28家合资基金公司和8家合资证券公司获得批准。其次，2003年中国开始实施QFII制度，目前已批准52家外资机构获得QFII牌照，批准外汇额度100亿美元。另外，中国建立了QDII制度，允许一部分资本实力强、投资管理经验多的基金公司和证券公司开展海外投资管理业务的试点。同时，中国已与包括法国在内的33个国家或地区的证券期货监管机构签署了37个监管合作备忘录。



　　尚福林指出，经过10多年的发展，中国资本市场已经初具规模，在国民经济中作用日益显著。另一方面，与经济社会发展的现实需要相比，现阶段中国资本市场的基础性建设还比较薄弱，并在很大程度上制约着市场健康发展和其功能的有效发挥。这首先表现为直接融资规模仍然偏低，直接融资和间接融资比例不合理的问题还很突出；其次，多样化的投资融资需求还没有得到有效满足，建立多层次市场体系的任务十分艰巨。第三，面对市场迅速发展，进一步提升运行安全和效率的任务艰巨。第四，随着市场发展，违法违规和损害中小投资者利益行为呈现新特点。第五，新入市个人投资者增长较快，对市场风险缺乏足够认识。


　　尚福林强调，今后首先将继续吸纳符合条件的公司上市，采取措施增加流动性股份的比重，稳步发展股票市场；大力推动公司债市场的发展，争取在较短时间内扩大债券市场的规模和比重。二是将加快创业板市场建设，形成更有效率的场外交易市场，稳步推进金融衍生品市场的建设，建立适合中国国情的多层次市场体系。三是对现行市场运行制度进行改进和改善，提高市场效率，使市场功能得到有效发挥。四是强化对市场违法违规行为的查处力度，提升监管有效性。五是深入开展投资者教育，提示投资风险。（中国证券报·中证网）