来源： 21世纪经济报道  

　　(记者 范利祥)11月15日，国家税务总局公布了新版个税申报表(《个人所得税纳税申报表(适用于年所得12万元以上的纳税人申报)》)。根据新要求，自2008年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，将使用修订后的申报表进行申报。

　　外界敏感地注意到，新申报表对“财产转让所得”一栏进行了细分，“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”均需分别填报。

　　国税总局的这个规定，再次使得个人转让股票所得是否需要纳税，成为外界热议的焦点。大家更担心的是，随着炒股收入申报方式的调整，国家会不会开征炒股票转让所得税，并进一步全面开征资本所得税。

　　国税总局：仍“暂时”不开征

　　“只是申报方法调整了一下，比以往更加详细，并没说要进行征收。”11月16日下午，国税总局所得税管理司一位官员在电话中告诉记者。

　　他表示，虽然申报方法进行了调整，但我国将继续执行暂免征股票转让个人所得税政策。

　　而针对国家要开征股票转让所得税的传言，国家税务总局并不是第一次公开澄清。

　　去年12月30日，针对一些股民误认为对上海、深圳交易所的上市公司股票转让所得办理自行纳税申报，是国家要对其恢复征收个人所得税的情况，国家税务总局所得税管理司就专门发出一份《关于年所得12万元以上纳税人申报股票转让所得有关问题的通知》，进行辟谣。

　　国税总局表示，明确股票转让所得的自行申报口径，并不意味着将对股票转让所得征收个人所得税。

　　根据相关文件，由于国家目前对股票转让所得暂不征收个人所得税，国税总局在研究股票转让所得的申报时考虑到：个人在一个纳税年度内可能频繁发生多次股票交易，要求其逐次记载股票转让所得，无疑将增大个人自行纳税申报难度；同时考虑到在一个纳税年度内股票交易盈亏具有不确定性，所以，在明确股票转让所得申报口径时规定，一个纳税年度内股票转让所得与亏损盈亏相抵后的结果为正数的，应统计在12万元之内。

　　另外，考虑到一些纳税人的其他应税所得项目已经超过12万元，本身已属于高收入群体，对于一些高收入者的股票转让盈亏相抵结果为负数的，为避免炒股的“负盈余”对已超过12万元的其他各项所得的冲抵，加强税源监控，国家税务总局规定“负盈余”按“零”申报。

　　各界热议开征“时间表”

　　国税总局在各种场合谈论股票转让所得税时均用了“暂免”这一关键字眼。

　　为什么说是“暂免”呢？

　　根据个人所得税法规定，个人转让股票所得属于“财产转让所得”应税项目，应按照20%的税率计征个人所得税。

　　但是，根据国税总局的说法，为配合我国企业改制和鼓励证券市场的健康发展，经报国务院同意，财政部、国家税务总局分别于1994年6月、1996年12月和1998年3月连续三次下发了《关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知》(财税字[1994]040号)、《关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知》(财税字[1996]12号)和《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》(财税字[1998]61号)，规定从1994年起，对股票转让所得暂免征收个人所得税。

　　而2005年新修订的个人所得税法实施条例则规定，对年所得12万元以上的个人要自行向税务机关办理纳税申报，年所得中包括个人的股票转让所得。但国税总局继续规定，对年所得12万元以上的纳税人而言，虽其取得股票转让所得也要自行申报，但仍不征收个人所得税。

　　也就是说，对股票转让所得自行申报和是否征税是两回事。

　　但具体要“暂免”到什么时候，国税总局并没有明确。

　　“既然是暂免，到成熟的时候还是会开征的，这只是早晚的事情。”财政部科研所一位专家对本报的解释，实际上代表了资本市场上的共同揣测。

　　而对于这项税种，已有不少人士认为，明年可能要择机开征。该财政部科研所的专家就认为，这项税种开征，将会有利于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。

　　另外，由于国家税务总局同时首次把个人房屋转让所得也要求单独列出，更是引发了外界对于下一步要开征资本所得税的猜测。

　　资本利得在税收上是指资本商品，如股票、债券、房产、土地或土地使用权等，在出售或交易时发生收入大于支出而取得的收益，即资产增值。这个股票转让所得税的延伸传言，更引起资本市场的担忧。

　　“即使开征，也只是会选择一两个税种进行试点。”财政部科研所专家分析，目前全面开征还很不成熟。

　　不过，开征资本所得税则是早晚的事情。商务部研究院专家梅新育甚至认为，在资产市场泡沫这么大，持续了几年的情况下，资本利得纳入征税范畴是应当的。换句话说，征收资本所得税，是抑制资本市场泡沫的重要手段。比如最近新发基金较多，大量资金涌入市场，极易引起泡破，而这时候就必须开征资本所得税进行调解。