作者：任晓 发布时间：2008-09-12 04:07 来源：中国证券报·中证网



　　财政部昨日（11日）表示，今年以来，为帮助解决中小企业发展中面临的困难和问题，中央财政采取和完善六方面政策措施，加大财政投入力度，安排中小企业专项资金35.1亿元，实施优惠的税收政策，有力地支持了中小企业健康发展。

　　分析人士认为，在当前通胀压力仍未全面消除、PPI高位运行的情况下，宏观调控政策不应放松。而财政政策在经济结构调整中可发挥更大作用。

　　财政部介绍，在这六大政策措施中，首要是发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式。按照推进经济结构调整和发展方式转变的总体要求，引导中小企业调整企业结构、节能减排，开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。今年中央财政安排中小企业发展专项资金5亿元，增长25%；安排中小企业国际市场开拓资金12亿元，增长20%；安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金1.1亿元。

　　二是完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。今年中央财政安排科技型中小企业技术创新基金14亿元，同比增长27.3%，另外还安排农业科技成果转化资金3亿元，用于支持中小企业科技创新和科技成果转化。

　　三是中央财政通过促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境。鼓励担保机构向符合国家产业政策的中小企业提供担保服务，提高中小企业的融资能力，减轻财务负担。今年从中小企业发展专项资金中安排2亿元，加大对担保机构的奖励、补贴力度，按照不超过担保机构承保贷款数额的1.5%给予奖补。加大小额担保贷款财政贴息力度，进一步提高小额担保贷款额度并扩大贷款范围。引导地方财政部门支持为中小企业服务的小额贷款担保机构，促进逐步建立区域性再担保机构。

　　四是实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展。今年起实施新《企业所得税法》及《企业所得税法实施条例》，对内外资企业统一实行25%的所得税税率。对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。此外，为解决中小企业相对集中的纺织、服装企业的实际困难，今年8月将纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，半年增加退税100亿元左右。

　　五是完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间。财政部将于近期制定《中小企业政府采购管理办法》，加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。

　　六是清理行政事业性收费，减轻中小企业负担。从2008年9月1日起，在全国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，减轻个体工商户和私营企业负担，促进市场经营主体公平竞争。

　　国务院发展研究中心金融所综合研究室副主任陈道富表示，货币政策主要是总量政策，通过货币政策对经济进行结构性调整比较难。而财政政策本身更偏结构性政策，当前促进中小企业发展应以财政政策为主。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，在防止经济下滑时，财政政策比货币政策更有效。财政政策不应以外延性扩大为主，而应该以减税等措施为主，通过改革增值税、对相关贷款贴息等措施，降低企业经营成本，放大企业盈利空间。