作者朱宇
时间2009-08-08 03:51来源中国证券报·中证网

　　国家发改委副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、央行副行长苏宁7日在国新办举办的新闻发布会上表示，当前以积极的财政政策和适度宽松的货币政策构建的宏观政策取向不会变。三位财经高官还表示，要保持股市和房地产市场的稳定健康发展，同时鼓励民间投资增长，特别是鼓励中小企业发展，以扩大内需，促进经济平稳较快发展。

　　三方面原因

　　决定宏观政策取向不变

　　发改委副主任朱之鑫在新闻发布会上率先发言，他指出，我国当前正处于经济企稳回升的关键时期，主要基于三方面原因，需要强调宏观政策的取向不能改变。

　　首先，世界经济仍然处在衰退之中，未来的走势还不明朗，对我国经济发展的不利影响在短期内还难以有大的改观，目前世界主要经济体下滑的态势实质上没有发生变化，要走出衰退实现复苏，还有待时日。在我国对外依存度比较高、金融日益全球化的情况下，我们的经济很难独善其身。

　　其次，我国国内经济企稳回升，目前来看主要是政策的拉动，支持经济增长的内生动力还不强。应该看到，目前政府投资在经济增长中发挥了重要的作用，民间投资和社会投资的作用，还有待于进一步提高；而消费也主要是靠政策的引导和鼓励。目前，住、行等消费热点的热度已经相当高，在就业压力加大和居民收入增长难度加大的情况下，消费政策的效益还会呈递减态势。

　　第三，经济发展中的一些深层次矛盾还没有得到有效的解决，保持经济平稳较快增长的难度还比较大。

　　朱之鑫称，如果上述困难和问题得不到妥善解决，势必会减弱我们一揽子计划的政策效益。如果政策发生了动摇，势必使经济企稳向好的态势发生逆转，甚至半途而废、前功尽弃。所以，在下半年的工作中要继续保持政策的连续性和稳定性，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善一揽子计划以及相关的政策措施。

　　保持股市楼市稳定健康

　　对于大家关心的股市和楼市问题，三位财经高官也回答了记者的提问。

　　道琼斯记者提出了有关印花税会否调整的问题，财政部副部长丁学东回答称，去年印花税的单边征收，从当时来看，降低了交易成本，提振了大家对股市的信心，对促进证券市场的发展起到了积极的作用，下一步，财政部将继续关注资本市场的运行态势，配合有关部门健全和完善市场内在稳定机制，以保证资本市场，特别是股市的稳定健康发展。

　　在谈到上半年国内房地产市场的发展时，朱之鑫用一句话来概括，就是房地产市场继续回暖。他举出了三个数字来说明，一是上半年房地产开发投资完成14505亿元，比去年同期增长了9.9%；二是商品房的销售面积34109万平方米，增长31.7%；三是70个大中城市的房屋销售价格比去年同期上涨了0.2%。整体看，房地产市场在回暖的过程中。

　　朱之鑫指出，去年年底和今年年初的房地产市场可能出现了一个非常重要的转变。在回暖的过程中，也会有个别方面出现了一些热点问题，这也是在所难免的，但总的目标还是要促进房地产市场的健康发展。

　　鼓励支持引导非公经济发展

　　在当前国内经济企稳回升的关键时期，民间投资能否真正启动越来越受到大家的关注。三位财经高官表示，接下来要充分运用财政和金融的手段，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　朱之鑫称，上半年由于政府投入很大，显得民间投资慢了一些。他认为，鼓励民营经济发展，关键在于在投资方面要给民营企业进一步扩大准入领域。政府要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　财政部副部长丁学东称，政府已经并正在陆续采取一系列措施，以促进民间投资增长，这些措施主要是两个方面，一方面是增强社会的投融资能力，这其中包括降低企业的税费负担，包括实施消费型增值税改革、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等。另一方面，着力培育市场，提振企业投资信心。所有扩大内需的政策对中小企业、民间投资的发展都是有促进作用的，比如说家电下乡、汽车摩托车下乡、家电和汽车以旧换新政策等。

　　丁学东称，从中央财政来说，为促进民间投资和中小企业发展，今年实际做了四件事，分别是增加了对中小企业的投入、推动信用担保体系建设、在税收方面给予民间企业支持、清理各种收费。下一步将继续加大对中小企业的财税支持力度。　  

　　央行副行长苏宁表示，到6月末，中小企业人民币贷款余额是13.7万亿元，同比增长31.3%，这个速度比去年年末提高了17.8个百分点；中小企业贷款余额占企业贷款余额的54.3%，比上年末提高2.4个百分点；占各项贷款余额36.2%，比上年末也提高了0.2个百分点。这说明上半年经过各方面的共同努力，中小企业的贷款增长速度有一定提高。同时，央行也采取了其他的办法来解决中小企业的资金问题，比如说发行中小企业短期融资券、发行中小企业信贷资产支持证券等，同时支持有关部门加快中小金融机构的设立，通过中小金融机构加大对中小企业的贷款支持力度。但是很多中小企业还是感到贷款难、融资难。所以，下一步人民银行还要会同银监会、各家商业银行加大工作力度，满足中小企业的资金需求。同时也希望中小企业要加快产业结构调整，加快信用制度的建设，这样才能够比较容易地从银行获得贷款。