作者蔡宗琦
时间2009-10-29 02:02来源中国证券报·中证网

　　中国证监会有关部门负责人28日表示，对于27日公开征求意见的《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（修订草案）》，有媒体将“股票上市”与“股票发行”混为一谈，做出股票发行申请将改由交易所直接核准或决定的不实报道。
　　这位负责人指出，对于媒体的误读有两点需要澄清。首先，“股票上市”与“股票发行”是联系紧密但又相互独立的两个事项。根据《证券法》第十条、第十四条，公开发行股票，应当报经国务院证券监督管理机构核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行股票。而对于证券（包括股票）上市，《证券法》第四十八条规定：“申请证券上市交易，应当向证券交易所提出申请，由证券交易所依法审核同意，并由双方签订上市协议”。根据第五十条，“股票经国务院证券监督管理机构核准已公开发行”是股票上市的条件之一。
　　其次，股票上市申请由交易所审核是由2005年修订的《证券法》规定的，并非《修订草案》中新的改革措施。原《证券法》第四十条规定：“股份有限公司申请其股票上市交易，必须报经国务院证券监督管理机构核准。国务院证券监督管理机构可以授权证券交易所按照法定条件和法定程序核准股票上市申请”。修订后的《证券法》第四十八条予以修改，规定股票上市申请直接由交易所审核。修订后的《证券法》于2006年1月1日实施后，即已按照其有关规定处理股票上市申请。考虑到随着法律的修改，现行《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（试行）》关于授权“证券、期货交易所”实施行政许可的规定已失效，故此次修订删除有关内容，使之与修订后的《证券法》等相衔接、协调。
　　这位负责人强调，《修订草案》删除授权交易所实施行政许可的规定，并不影响证监会依照法定的条件和程序核准股票发行申请。