如果中国任由当前城乡差距和各省人均收入增长速度的差距继续不断扩大，收入差距将会急剧加大，到2020年基尼系数将会上升到47.4(而1999年为43.7)。昨天，世界银行发布的《中国经济报告：推动公平的经济增长》指出，贫困与不均正威胁着中国经济的可持续发展。

　　报告主要作者白海娜女士说：“在过去的25年时间里，中国约有4亿人摆脱了贫困，但近期的趋势却是，减贫速度放慢且不均等差距扩大。”“这些主要表现在沿海与内陆城市间差距以及城乡收入差距上，后者占了全国收入差距的40%。”

　　报告分析，造成这一趋势的主要原因是收入分配和就业机会向城镇和沿海地区倾斜，以及中国国内各地区、城市间的市场壁垒和人员流动的限制。这些因素致使收入差距扩大，农村地区和欠发达地区更加落后。

　　“中国已经制定了建设小康社会的目标，而小康社会的核心就是改善收入和机会的分配状况。”白海娜说，“如果不尽快解决贫困与不均的问题，中国经济高速度的增长将必然受到影响。”

　　“在推动公平的经济增长的过程中，中国将面临三大风险。”报告指出，首先，社会保障缺口将侵蚀人们承担风险的能力，而且会削弱社会凝聚力以及公众对今后改革的支持。其次，贫困地区公共服务尤其是教育和卫生的不足，可能制约未来经济增长。第三，宏观经济风险尤其是金融部门的脆弱性和政府或有负债的水平，将增加不确定性，加剧财政压力。

　　中国经济尽管面临着不均衡发展问题，但政府完全有能力解决。世界银行的报告建议，中国政府集中在三个方面采取措施：推进国内市场一体化和增加灵活度，改善欠发达地区的经济增长条件，应对威胁中国未来增长和效益分配的风险。

　　报告认为，中国经济的增长速度取决于巨大的国内市场的发展情况。“到2007年，中国占世界出口总量的份额可能从2001年的4.4%上升到7%，但中国超过70%的产出还是为了满足国内需求。13亿人口以及收入每9年左右翻一番，形成了中国经济的巨大规模，这是中国竞争优势的重要源泉，也是吸引国内外投资的关键所在。” （袁满/北京晨报）