作者刘杰 何聪 朱磊
时间2010-09-12 08:31来源人民日报

　　从9月1日起，安徽在全省所有政府举办的基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室，实行基本药物和补充药品零差率销售，在全国率先实现零差率销售全覆盖。

　　建立国家基本药物制度，实行零差率销售，是深化医药卫生体制改革的重要内容。国家要求今年在60%的基层医疗卫生机构建立基本药物制度，明年全部完成。安徽“两步并作一步走”：在全省108个县(市、区)政府举办的1263个乡镇卫生院、605个社区卫生服务中心以及10750个一体化管理的行政村卫生室率先全面实施综合改革，9月1日基本药物和补充药品全部实行“零差率”，此举将为6800万城乡群众带来实惠。

　　去年11月，安徽在32个县(市、区)开展了基层医药卫生体制综合改革试点。通过改革，试点地区药品价格平均下降50%。与之相对应的，是更贴心的医疗服务。据统计，8个月以来，基层医疗卫生机构抗生素使用比例同比下降27.2%，门诊人次上升21.3%。安徽省省长王三运认为，安徽的改革收到了人民群众满意和医务人员支持的良好效果。

　　此次全面推开的综合改革，核心是按照“保基本、强基层、建机制”的要求，重新构建基层医药卫生体制机制。为此，安徽省还首次尝试在全省开展基本药物集中招标、采购、配送，除特殊药品外，招标的288种基本药物比国家指导价平均降低52.7%。安徽省医改办负责人说：“集中招标，药品的质量、供应都有保障，而且集中采购的价格，比分开采购更低。”

　　有了好药、便宜药，更要有好医生。试点期间，安徽省基层医疗单位分流了一批无医疗资质人员，空出的岗位实行卫生专业技术人员资格准入制度，面向所有具有竞聘资格的人员，竞争上岗。

　　与之前的改革试点相比，此次全面推动的基层医改难度更大、涉及范围更广，省里每年为此要多拿出20多亿元作为改革资金。底气何在？省委书记张宝顺强调，这是一项德政工程、民心工程和责任工程。坚持公益性方向，向人民群众提供最基本的医疗卫生服务，是政府重要的职责，政府就应当责无旁贷地担负起保障职能。