作者：韩晓东  来源：中国证券报·中证网　　2011-07-08 07:17:00


　　国土资源部7日公布2010年土地违法问责结果。对违法占用耕地宗数多、面积大、土地管理秩序较乱的部分地区，共有73名地方政府官员受相关纪律处分。

　　与以往不同的是，本次土地违法问责由国土部、监察部联合进行。分析人士认为，联合问责一方面有助于遏制土地违法现象和维护土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平稳供应，继续推进房地产相关调控。

　　今年督察60地区

　　根据两部门通报结果，44名市县政府主要或分管负责人以及29名国土资源管理部门负责人受到纪律处分。其中，大同市副市长郝月生被给予行政记过处分；大同县时任县长孙永胜被给予党内警告处分，大同县副县长苑在雨被给予行政记过处分；山阴县副县长段国强被给予行政警告处分；垣曲县副县长刘社院被给予行政警告处分。

　　监察部副部长郝明金介绍，本次追究地方政府责任的情形主要有两类，一类是一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达15%以上，土地管理秩序比较混乱；另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上“两高一资”项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

　　国土部相关负责人日前表示，2011年将初步拟定60个地区进行例行督察，促进土地管理好转。目前违反土地供应政策的行为集中在房地产领域，一些地方利用土地抵押贷款存在较大金融风险。

　　对于地方政府官员受到问责，分析人士认为，这将在很大程度上震慑土地违法行为的反弹。中投证券首席房地产分析师李少明表示：“下半年土地出让压力仍比较大，土地调控从严从紧，有助于保障土地有序供应，防止房地产调控受到阻碍。”

上半年土地违法总数和面积有所反弹

　　“违法问责的目的是推动依法依规管地用地，维护土地管理的良好秩序，守住18亿亩耕地‘红线’。”国土部执法监察局局长李建勤表示，本次问责结果是依据2009年度的卫片执法检查结果展开的。国土部对违法事实进行认定，监察部根据国土部审核认定的违法事实，对地方提出的责任追究意见进行审核。

　　根据国土部最新数据，上半年我国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，土地违法总数和面积均有所反弹。其中，东部、中部地区违法用地面积分别同比下降12.5%和1.2%，西部地区违法用地面积同比上升50.6%。

　　从上半年的违法违规用地情况看，国土部指出，企业违纪违规用地较为突出，公路、铁路、机场以及水利等公共设施建设违纪违规居高不下，农村违法违规用地问题逐步凸显。

　　中国人民大学商学院副教授俞明轩认为，不应将土地违法监督检查视作短期的调控行为，应寻求常态化和法规化。西部地区违法用地大面积反弹可能与前期基数较低、人地矛盾相对缓和等因素有关。