www.eastmoney.com   2012年11月30日 01:43

    李克强指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。

　　国务院副总理李克强28日会见世界银行行长金墉，就深化中国与世行合作等交换了意见。

　　李克强指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，要保证粮食安全，中国的粮食要立足自身，不可能靠世界市场解决，要更加注重绿色发展，加强环保节能，还要深化改革，加强社会建设，推进完善基本公共服务等。这些都需要国际视野和世界经验，这有利于我们成功跨越中等收入陷阱。

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　　集体土地征地补偿改革铺平城镇化之路

　　28日召开的国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，并决定将草案提请全国人大常委会审议。对此，多位专家向记者表示，集体土地征地补偿提高乃大势所趋，因为这有助于农村土地问题的理顺，并将为中国进一步推进城镇化铺平道路。

　　集体土地征地补偿标准仍待定

　　据专家分析，修正案草案获得通过，是为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺路，而土地管理法修正案应该是确定原则性的指导意见，具体补偿办法、土地价格评估标准等问题，仍有待在补偿条例中确定。

　　“目前集体土地征地补偿偏低，造成不少问题。因此，提高补偿应该是修正案的总方向。”农村问题专家、中国社科院农村发展研究所研究员王小映说。

　　他同时分析，土地管理法修正案，恰恰要改变原有的过于具体的规定，而只做原则性的规定。“各界关心的征地范围、程序优化、审批权是否下放、财产评估是否包括宅基地等有争议的内容，都将留待补偿条例来进一步明确。”王小映说。对此，土地专家邹晓云也持相同看法。

　　记者注意到，土地管理法第四十七条中规定，“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。”

　　恰恰是这一过于具体的法条规定，造成补偿评估办法过死，也导致实际征地补偿偏低等问题。为此，“国土部曾在2005年出台《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》，以求化解实际工作中的矛盾。此后，各地纷纷出台地方性标准，使得全国集体土地补偿额平均提高30%。”邹晓云说。

　　记者看到青岛市的最新材料显示，今年青岛部分区域地价每亩已提至21万多元，较3年前又有提高。“从这一经验来看，集体土地征地补偿提高是大势所趋，但具体办法待定。”邹晓云说。

　　为推进城镇化铺平道路

　　农村土地问题的化解，牵动多方神经。

　　“征地问题之所以在一些地方引发矛盾，一是因城市化、工业化进程加快，面对短时间内需要完成征地的压力，部分地方政府在一定程度上忽略或者漠视了征地应有的法律程序，从而引发纠纷；二是因征地补偿安置制度的设计存在问题，把补偿和安置混在一起，从而容易引发矛盾；三是因缺乏有效的纠纷调处机制，从近几年的征地纠纷来看，大多数农民并不是反对征地，而是因为权利得不到有效保障。” 国家土地副总督察甘藏春说。

　　王小映也指出，农村土地问题的逐步化解，会为中国进一步推进城镇化铺平道路。

　　“即便提高补偿标准，也很难直接转嫁至地价或房价上来。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，相比土地开发成本，多数地块征地成本不足总成本的10%，很难对土地价格乃至房价造成实质性影响。

　　他认为，政策的重要意义在于让当前的补偿标准合法化，从法规层面保障被征地人的权力，可以在一定程度上加快农用地的流转速度，尤其是广大的二、三、四线城市，缓解城市建设用地需求的压力；对房地产市场而言，有利于增加潜在市场供应量，进而缓解房价上涨压力。

　　“土地制度改革或将成为未来城镇化道路上必经的环节，改变二元结构束缚、推进城乡统筹发展、切实保障农民权益，都将是未来政策的着力点。”胡景晖说。(上海证券报)


　  住建部：城镇化转型刻不容缓

　　新型城镇化要实现六个方面的转型，即由城市优先发展向城乡互补协调发展转型，由高能耗的城镇化向低能耗的城镇化转型，由数量增长型城镇向质量提高型城镇转型，由高环境冲击型城镇向低环境冲击型城镇转型，由放任式机动化城镇向集约式机动化城镇转型，由少数人先富的城镇化向社会和谐的城镇化转型。

　　我国大多数城镇发展模式仍比较粗放。从土地资源看，在机动化的推力下，大多数城市都偏重用地规模的外延扩张，出现了“土地城镇化”速度快于人口城镇化的现象，土地资源低效利用问题在一些城市普遍存在。

　　快速的城镇化进程在见证了城市经济增长、消费水平提高和物质生活改善的同时，却伴随着交通拥堵、环境恶化、设施短缺、住房紧张、服务滞后和城市内涝等诸多问题，严重影响了城市生活质量的提高。(合肥晚报)

　　城镇化不能以大量占用耕地为代价

　　国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议主要内容

　　会议指出，当前，农业农村发展进入新阶段，呈现主要农产品(行情 股吧 资金流)供求关系趋紧、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。要处理好工业化城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系，不断加强对农业的支持保护，始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，不断巩固农业基础，促进农业稳定发展。

　　会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下，稳定发展农业、调动农民积极性，必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度，扩大投资和消费都要把重点放在农村，把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

　　专家解读：四方面内容值得关注

　　“此次会议是十八大后国务院召开的第一次常务会议，专门讨论农业和农村工作，意义重大。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英11月28日晚间在接受中国经济时报记者采访时表示，会议重点强调的四方面内容值得关注。

　　首先，会议强调了农业农村发展进入了新的发展阶段，并提出要处理好工业化、城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系。刘守英说，在工业化加速推进的背景下，如何处理好这些关系，实现同步发展，也是十八大强调的内容。

　　其次，会议提到在工业化城镇化加快的背景下，要确保粮食安全，维护农村稳定。而且，要严格约束占用耕地。刘守英认为，这就是说工业化和城镇化的快速推进不能以大量占用耕地为代价。要改革过于粗放的用地模式，以及以土地换发展的工业发展方式，通过落实产业升级，可以引动城市升级，从而促进区域发展。不仅需要企业发挥持之以恒、勇于实践的实业家精神，也需要地方政府和产业促进机构的共同努力。地方政府需要制定适合本地区的产业发展政策，做好营商环境，通过软性服务，提升地区产业拉动力和吸引力。产业促进机构则通过打造产业载体，搭建产业平台，来促进地方的产业升级。政府要注意整合产业龙头企业、产业促进机构的优势，形成地方产业崛起和升级的驱动力。

　　而在产城一体化发展方面，与会专家和企业家一致认为，论坛的合作伙伴、华夏幸福(行情 股吧 资金流)基业以其促进产业升级的长期实践和丰富成果，被认为是中部崛起道路的良好借鉴。(中国经济时报)

　陈锡文：推进城镇化需解决三大问题

　　在11月29日的财经年会上，中央农村工作领导小组副主任陈锡文说，城镇化必须处理好三个问题：粮食安全、保护耕地、农民市民化问题。

　　第一，保证国家粮食安全。中国进口粮食已经达到6088万吨，其中主要是进口大豆。全世界出口大豆一半运到了中国。从去年开始，中国的三大谷物均已经转为净进口，如果我们不进口这部分粮食，而是由国内自产供给，需要增加6亿亩耕地。人口的增加、城镇化的发展都是粮食消费量增加的重要原因。在城镇化过程中，人口生活方式的变化会带来多少粮食消费量的增加，这需要我们给予重视，加以测算。

　　第二就是保护耕地，推进征地制度和用地制度的改革。在征地方面，下一步土地改革需要研究怎样保障农民的利益，改变征地过程中产生扭曲市场经济的各种行为。改革农村土地制度是非常有必要的。在用地制度方面，目前土地城镇化的速度明显高于人口城镇化的速度，而土地利用中存在不合理的现象，不同用途的土地出让价格差别很大，工业用地的价格约只相当于服务业商业用地的11%，约相当于房地产开发的14%，工业用地的出让价格过低产生了工业用地发展慢、用地浪费等问题，改革用地制度是十分有必要的。

　　第三则是解决农民入城后的市民化的问题。首先需要解决进城农民的就业问题，其次是住房问题、社会保障问题和随迁子女的教育问题。陈锡文说：“这项工作现在应该开始做，已经有点晚了，如果再不做，矛盾就更大，压得我们做都做不动”。如果在城镇化过程中不解决这些涉及民生的切实问题，那么城镇化是不可持续的，推进城镇化一定要有新的思路，进行一系列重大的改革。(中证网)

　　周海晨：布局分享新型城镇化盛宴的龙头公司

　　2012年11月28-29日，申银万国证券研究所在海南三亚举行“新城镇新产业”为主题的申银万国·2013投资中国战略年会暨上市公司交流会 .东方财富(行情 股吧 资金流)网全程关注该会议的报道。下午申万专题报告分会场一内容主要为消费品与服务业行业2013年策略报告。

　　在会上，轻工包装行业首席分析师周海晨发表了题为《龙头受益城镇化盛宴兼顾行业主题投资》的，轻工包装行业明年投资策略报告。

　　报告指出，明年可布局分享新型城镇化盛宴的龙头公司。一是大众消费品公司在三四线城市渠道布局，空白区域市场的拓展力度。轻工方面，主要关注品牌知名度与美誉度，三四线渠道政党提供增量。主要推荐的公司有索菲亚(行情 股吧 资金流) 、永新股份(行情 股吧 资金流)等。

　　(东方财富网)