2013年09月12日01:16 来源：每日经济新闻  作者：周洲
　　

    每日经济新闻记者 周洲 发自北京

　　有关上海自贸区的消息总会引起各界的关注。到底有没有税收红包？是“要改革还是要政策”？

　　昨日 （9月11日），《每日经济新闻》记者从知情人士处了解到，在税收方面，上海自贸区并不会给企业太多优惠，更多是以制度创新为主。

　　该人士称，目前上海自贸区正在研究制定鼓励类产业投资目录，处在目录内的企业，所得税按15%优惠。其他企业所得税率一律按25%征收。

　　税收优惠不是主要目的

　　并非所有“关内”企业都能享受到税收优惠。

　　从企业所得税来看，新加坡和中国香港的企业所得税为16.5%，上海自贸区内的一般企业与区外一样，都为25%，高于前者。

　　上述知情人士称，税收优惠不是自贸区开放探索的主要目的。李克强在9月11日开幕的2013夏季达沃斯论坛上称，上海建立自由贸易试验区重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。

　　知情人士说，上海自贸区实施细则已修改得差不多，大框架如何改革已经确定。将于10月1日公布的细则中，将考虑拟定鼓励产业投资目录，主要包括现代服务业、离岸贸易、离岸金融等。

　　位列鼓励类产业投资目录的企业，将按15%的所得税优惠税率，大部分企业仍按25%征收。

　　除了鼓励类产业投资目录外，自贸区内对进口税的减免将大大利好加工贸易企业。

　　进口产品需要缴纳进口关税、进口环节增值税和进口环节消费税，进口环节消费税根据产品种类不同，额度不一，奢侈品以及高档汽车额度较高。

　　在自贸区内注册的企业，如果进口产品是终端消费品且在自贸区范围内，将免除这三道进口税。

　　“对于关内企业来说，最重要的意义在于变审批制为备案制，以前注册建新项目需要跑多部门盖章，现在只需登记备案就可以了。”该人士称。

　　优先推行利率市场化

　　上海自贸区最让人关注的还是金融业的开放尺度。

　　上述知情人士称，上海自贸区对关内的金融业来说有两个消息利好，一是利率市场化，二是人民币资本项目开放。

　　“目前来看，利率市场化难度系数相对较小。”该人士称，这几年一些商业银行逐步尝试根据市场供需调整利率水平。根据自贸区制度创新，应该可以做到完全由市场来决定利率水平。

　　对于人民币资本项目开放，该人士认为政府先期可能会采取稳健手段，不像利率市场化那般放开尺度较大。

　　据悉，上海股权托管交易中心酝酿在自贸区内挂牌成立自贸区企业股份转让系统，即企业股权交易投融资平台。

　　在此平台上，自贸区内注册的外资企业可以采用定向增发的方式吸收境内资本，内资企业可以进行境外资本股权融资。

　　上海财经大学国际贸易系副主任陈波对《每日经济新闻》记者说，这涉及到开放之后的第二步路径，即如何监管的问题，也即“一线全面放开，二线高效管住”。

　　由于区内区外平台政策不同，一旦平台成立，将为金融资本进入自贸区内创造便利。如果成本较低的区内资本跑到区外，对于资本可能外逃的监管就需要跟上位。

　　上述人士也称，由于资本外逃和热钱涌入对经济冲击较大，资本项目开放的操作进度肯定比利率市场化要慢、要谨慎，预计先会有一些限制性措施，再逐步开放。