2026年08月18日 04:56 来源： 界面新闻



　　“六张网”接棒“铁公基”，成为稳投资、扩内需的核心抓手。

　　8月17日，国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议，提出加快落实“六张网”建设实施方案，创新投融资机制吸引社会资本。

　　一个月前，国务院常务会议听取“六张网”规划建设督查汇报，明确要推动“六张网”规划建设。

　　自3月6日国家发改委在全国两会经济主题记者会上首次提出推进“六张网”建设来，短短四个多月，“六张网”锁定长期万亿级增量空间，驶入落地施工阶段。

　　“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。据国信证券研报，今年“六张网”投资约5万亿元，占全年GDP的3.4%。“十五五”期间总投资约在23万亿到25万亿之间。

　　“六张网”可以划分为“三旧+三新”——水网、城市地下管网、物流网是传统基建升级的三张旧网；新型电网、算力网、新一代通信网是支撑新质生产力发展的三张新网。

　　其中，新型电网是三张新网中投资体量最大的一张，“十五五”时期投资规模将突破5万亿元，较“十四五”同期增长超80%。

　　新型电网“新”在哪里？

　　“十五五”时期，新型电网将从“保供扩容”走向系统重构，变得“更强、更绿、更智能。”

　　惠誉评级亚太区企业评级董事夏月竹告诉界面新闻，新型电网核心变化是功能全面升级——从传统的输配电通道，迭代为适配高比例新能源接入、具备强资源配置能力、强灵活调节能力、强安全韧性保障的综合性能源枢纽平台。

　　这一轮变革由供需两端结构性变化驱动。

　　夏月竹分析认为，在电源侧，新能源正从增量补充加快向主体电源转变，但因具备波动性强、气象依赖性高、难以精准调控、资源与负荷时空错配的天然属性，倒逼电网告别“被动接入”模式，转型为主动配置、精准调节、高效消纳新能源的智能化平台。

　　在负荷侧，算力中心、新能源电动汽车充换电、新能源材料等高耗能、高波动新型负荷快速扩容，用电特性更加多元。叠加极端天气频发，用电负荷规模与波动幅度同步抬升，电网安全运行的复杂性不断增加。

　　在此背景下，电网的主要任务已经不只是“把电送出去”，而是转向解决新能源大规模并网后的实时供需平衡、灵活调峰、安全稳定、极端韧性保障等核心问题。

　　五大维度革新

　　相较于传统电网，新型电网将实现五大方面革新。

　　一是架构革新。传统电网以单向输电模式为主，新型电网平台转向主-配-微协同发展的网络结构，强调主干电网、配电网与智能微电网三者界面清晰、功能互补、协同运行。

　　二是机制革新。过去系统调节主要依靠煤电、水电等电源侧资源，新型电网将打破单一调峰模式，形成源网荷储协同互动机制，电源、电网、储能、用户侧共同参与系统调节。

　　三是主体革新。新型电网将提升对各类并网主体公平开放水平，调度与交易对象从传统发电企业，拓展至工商业用户、储能运营商、微网运营商、虚拟电厂等多元新型市场主体。

　　四是功能革新。摆脱单一输电定位，角色转变为支撑全国统一电力市场建设、培育能源领域新质生产力的公共基础设施平台，成为集成资源优化配置、灵活调峰、平台化服务、系统安全保障多重功能于一体的现代能源基础设施。

　　五是安全革新。极端天气频发、全社会电气化水平提升，停电引发的经济社会影响不断扩大。新型电网从常态稳定供电，升级为具备极端灾害应对、故障自愈、孤岛运行能力的高韧性安全体系，做到既 “更绿、更灵活”，也更 “强韧”。

　　“电力属性已从传统的商品和公共服务，演变为支撑经济增长的核心基础设施，电力在整个能源体系中的作用已在结构性层面上变得比以往更加重要。”夏月竹称。

　　如何联动其他五网？

　　国家发展改革委提出，“六张网”既要单独成网，也要发挥多网协同的“1+1>2”效应。

　　华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利告诉界面新闻，新型电网具有“基础保障网、资源配置网和多网协同枢纽”三重属性，是其中非常重要的能源连接点，影响其余五张网的建设质量与运行效率。

　　新型电网与其他五张网呈现双向赋能、双向驱动的协同逻辑。一方面，是其余五张网稳定运行的电力支撑与能源保障；另一方面，其他网络又会形成新的用电需求、调节资源和数据信息，反过来影响电网规划和运行。

　　“在数字经济和终端电气化加速发展的背景下，算力中心、通信基站、轨道交通、充换电设施以及城市地下基础设施的运行，都越来越依赖稳定、高质量的电力供应。”王永利补充道。

　　多网协同体系中，新型电网与算力网、新一代通信网的协同最具代表性，也最有望率先形成全新运行模式。

　　其中，新型电网与算力网双向深度赋能，高算力产业依赖稳定绿电支撑，倒逼电网升级扩容；同时算力负荷具备可迁移、可错峰特性，可依托东数西算匹配西部绿电资源，助力新能源消纳，实现“以电强算、以算促电”。

　　中电联数据显示，预计“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，占全社会用电量6%左右。

　　夏月竹认为，新型电网和算力网二者协同的核心逻辑为“电力是算力的基础，算力是电网的工具”。AI、云计算、大数据中心属于高可靠、高连续、高绿电需求的核心负荷，倒逼电网扩容提质、绿电直供、源网荷储一体化升级；同时算力负荷具备时空可迁移属性，可依托电力价格信号跨区域、跨时段调度，匹配西部新能源出力节奏，通过调整负荷帮助消纳。

　　新型电网可与新一代通信网构建能量与信息流双向交互的智能化协同体系。新一代通信网承担协同体系中的“神经系统”，海量分布式能源、柔性负荷的实时感知、数据交互、智能调度，均依托高速、高可靠的电力通信基础设施完成。

　　王永利告诉界面新闻，新型电网与另外三张网的协同，更多体现在基础设施空间布局的统筹共建，以及终端电气化场景的联动。

　　与水网之间，抽水蓄能是典型的两网核心联动载体，既承担水资源跨区域调配、防洪蓄水功能，又可为电网提供调峰、调频、储能、备用支撑，兼顾水资源利用与电力系统稳定。

　　城市地下管网则为配电、通信管线的集约化敷设创造物理载体，依托城市生命线安全工程，可实现多类地下基础设施统一布设、状态感知与风险预警，提升城市基础设施整体韧性。

　　物流网与新型电网之间的联系将随着港口岸电、充换电重卡、物流园区电气化和冷链设施发展越来越紧密，未来大型物流枢纽不仅是交通节点，也可能成为集中用电、分布式新能源和储能集聚的重要能源节点。

　　国网冀北电力有限公司经济技术研究院高级专家岳昊告诉界面新闻，在规划时序方面，电网、水网等重大基础设施规划建设周期较长，而算力、通信等产业技术迭代和项目落地速度较快，如果各自规划、各自建设，容易造成建设时序错位、资源配置不匹配。

　　他提出三点建议：一是强化 “六张网” 空间统筹，把特高压廊道、变电站、储能站点纳入国土空间规划，与水网调蓄工程、算力中心、通信基站、综合管廊、物流枢纽做好选址对接；二是落实需求互济，电网规划同步核算数据中心、泵站、物流充换电负荷，提前预留电力配套；三是开展方案共编，联合编制区域基础设施协同布局专项方案，避免分网规划造成廊道冲突、资源错配。

　　“六张网”协同的核心突破还在于规划衔接、数据互通、价格和运营机制的打通。“打破各网独立规划、投资和运营模式，让电价资源、负荷特征、能源禀赋真正参与各网布局决策，才能真正实现多网深度融合。”王永利表示。