证监会规划委主任李青原接受《财经时报》专访时透露，“白皮书”内容虽涉及到国有股全流通基本原则，但证监会仍会将更详尽内容和细节单独成文推出；李青原看来，并不是中国人缺乏正确解决这些历史遗留难题的智慧，而关键在于必须首先解决观念上的偏差，只有这样才能正确认识目前发行上市机制以及流通环节存在的各种问题，找出解决的方案


　　《财经时报》记者2月6日晚在专访证监会规划委主任李青原时获悉，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》）推出后，被业内议论已久、期待已久、中国证监会主持起草的“中国证券市场白皮书”（业内俗称，以下简称“白皮书”）也将于不久之后面世。据了解，具体推出时间大致框定在今年上半年。


　　据李青原介绍，《意见》将今后十年中国资本市场发展的任务都基本囊括，是对今后工作的总体布置。而即将出台的“白皮书”，则对实现《意见》所定目标做出了具体的措施性的安排。


　　“白皮书”所涉及的内容较为全面，细致描绘未来中国证券市场方方面面的发展规划，其中也包括了备受中国股市关注的国有股全流通的内容。不过记者了解到，尽管白皮书内涉及解决国有股全流通问题的基本原则和大体思路等内容，但有关解决全流通问题的具体措施和细节内容仍会单独成文推出。


　　观念转变带动政策突破


　　《意见》发表后，好评如潮，股票市场也以大幅上涨报以积极反应。按李青原的话讲：“这一次，反面评论极少，大部分都比较正面。为什么？”李青原对逆于往常的现象判断说，这是中国政府有关方面顺应中国资本市场发展大势的一种体现。


　　今年1月10日，李青原曾在“第八届中国资本论坛”上有意无意之间透露出国有股全流通原则，也收到了意外的积极效果。业内分析人士当即也做出正面的反应。他们普遍认为，李青原言论发表时机成熟，尊重历史，顺乎民意。按李青原理解，《意见》开篇即强调大力发展资本市场是一项重要战略任务，并将资本市场的资源配置功能放在首要地位。《意见》认为，中国资本市场对中国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。而在李青原印象里，此前，关于中国资本市场的定位与认识还从未被提升到如此之高的层次。


　　这意味着，中央高层在资本市场的认识观念上发生了重大转变，而“这种观念上的转变必将带动政策突破”。李青原强调，其实，由于观念与认识方面的历史性偏差，造成了中国资本市场扭曲的现状，甚至迄今为止依然存在大量误区，而现在已经到了非解决不可的时候了。在李青原看来，并不是中国人缺乏正确解决这些历史遗留难题的智慧，而关键在于必须首先解决观念上的偏差，只有这样才能正确认识目前发行上市机制以及流通环节存在的各种问题，找出解决的方案；才能正本清源，变革那些不符合证券市场发展规律的弊端。


　　李青原认为，《意见》的出台，意味着“中国证券市场已经从试点、初创阶段真正进入快速发展阶段”。


　　贵在落实


　　李青原坦言，要彻底解决中国证券市场现存的诸多问题并付诸实践，还需要做很多艰苦的工作，而实现《意见》所提出的战略目标，“贵在落实”。


　　她举例说，《意见》明确今后要建立多层次的资本市场，但在什么地方建立？各层次资本市场关系是什么？再如，《意见》提出要建立以市场为主导的品种创新机制，审批创新品种的权力应该归属哪个部门？如何确保在创新的过程中有效规避或将不必要的风险降至最低？据李青原介绍，她所处的证监会规划委正在针对证券市场的实际情况，研究实现这些目标的具体路径，以及各项措施之间的互相衔接。


　　李青原还强调，资本市场发展需要大量资金，而其中最主要的资金来源是保险资金和养老基金。尽管《意见》中提及：“支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。”但在目前，这些资金如何进入证券市场的问题还没有得到妥善解决。


　　据称，作为一项中期课题，保险资金、养老基金的入市方式，有关各方正在加紧研究。


　　《财经时报》获悉，在2月10日（下周二）召开的证券期货监管年度会议上，证券监管各方有关负责人还将就《意见》出台之后的相关配套政策的制订进行更为深入和细致的阐述。


　　白皮书择机而出


　　记者了解到，《意见》推出后，证监会将考虑在今年上半年适时推出“白皮书”。


　　其实，李青原上任证监会规划委主任之职不久，即开始“白皮书”的起草工作。据中国证监会另外一位阅读过“白皮书”的官员向记者透露，“白皮书”内容广泛，细致描绘了未来5至6年证券市场的发展规划，其中也包括证券市场格外关注的国有股全流通的问题。他还透露，2003年11月间，“白皮书”就已开始在证监会内部各部门征询意见，而现在已经基本敲定，只待出台时机。


　　不过，《财经时报》获悉，尽管“白皮书”内容涉及解决国有股全流通问题的基本原则，但如何解决全流通问题的具体措施和细节内容仍会单独成文推出。对此，李青原曾多次在公开场合表示，解决全流通问题宜早不宜迟。但她一再强调，要照顾公众投资者的利益。


　　在2月6日晚接受《财经时报》采访时，李青原笑言她现在几乎每天都能收到各界人士向她提供的解决全流通问题的“锦囊妙计”。她强调，2004年非解决全流通问题不可，且时间越早越好。（邓妍 /财经时报）