新春伊始,党中央举办了省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班。温家宝总理在研究班结业式上指出:"牢固树立和全面落实科学发展观,对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意义。"科学发展观也将是"两会"上的热门话题。同样,对于推进资本市场的改革开放和稳定发展,树立和落实科学发展观具有不可估量的作用。

    经过二十多年改革开放的实践,"发展是硬道理"、"发展是第一要务"的重要观念已深入人心。在此基础上提出的树立和落实科学发展观,其理论发展的内在逻辑是,前者主要是解决要不要发展的问题,后者则进一步解决为什么发展和怎样发展得更好的问题,脉络分明,绵延不辍,它反映了我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,也是我们党执政理念的一个飞跃。

    树立和落实科学发展观,需要深刻把握科学发展观的内涵和实质。科学发展观的本质和核心是以人为本,其基本内容是全面、协调、可持续发展,其根本要求是统筹兼顾。概括地说,科学发展观有着一系列鲜明的特点,一是更加注重发展的人文本质,强调发展的目的是一切为了人民群众的根本利益,不断满足人的全面发展的需要；二是更加注重发展的整体协调；三是更加注重发展的持久永续；四是更加注重发展的多样性。科学发展观有着丰富的内涵,它将随着实践的发展和认识的深化而日益充实。

    树立和落实科学发展观,对中国资本市场的稳定发展,提出了新的要求。大力发展资本市场是新时期国家战略的重要内容。当前,我国经济体制改革和国民经济发展正处在一个重要关口,这也是资本市场发展的重要关口。树立和落实科学发展观,有助于我们从具体工作的与时俱进同党的指导思想的与时俱进的一致性上去审时度势,为全面建设小康社会和国民经济持续快速增长发挥更重要的作用。

    在大力发展资本市场时树立和落实科学发展观,将着重体现为两大方面的基本要求。一方面,党的十六届三中全会确立的全面建设小康社会的发展目标,完善社会主义市场经济体制,实现全面发展、协调发展、可持续发展,需要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。资本市场作为市场体系中重要的组成部分,无疑需要承担起优化资源配置的作用。比如,如何进一步转变经济增长方式,大力推进经济增长方式的集约型转变,走新型工业化道路,既以提高质量和效益为中心,又以资源节约、保护环境为标志,都需要资本市场提供平台。又比如,要从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张等问题,需要进一步深化财税、金融和投资体制等改革。因此,实践要求把大力发展资本市场与经济社会发展要落实科学发展观结合起来。另一方面,资本市场的自身发展也要落实科学发展观。大力发展资本市场这一战略部署,要通过不断推进资本市场的持续稳定健康发展来实现。亦即是说,要从资本市场的体系建设、功能的有效发挥上体现出"持续"；要从稳妥解决历史遗留问题,监管政策的连续性和可预见性上体现出"稳定"；要从法制的完善、市场运行秩序的规范上体现出"健康"。这样,才能使资本市场的自身发展体现出落实科学发展观的特点,即更加注重资本市场发展的人文本质,充分调动、发挥市场参与各方的积极性,"利为民所谋"；更加注重发展的整体协调,保持恰当的行动秩序、时机、方向和路径；更加注重发展的持久永续,着眼长远,避免浮躁和短视；更加注重发展的多样性,鼓励创新和探索。总之,资本市场的自身发展和落实科学发展观,也有着非常密切的内在联系。

    《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》以及中国证监会主席尚福林最近披露的证监会工作思路和重点工作,已经体现了这种精神,即在树立和落实科学发展观的过程中,大力发展资本市场。因为树立和落实科学发展观,是资本市场的职责和必然选择。

    


(上海证券报 上证报评论员)