２３日参加中国人民大学法学院“中国证券市场法制创新论坛”的官员和专家认为，不断调整、完善证券市场的法律法规，不断进行证券市场的法制创新，是中国证券市场走向规范化和国际化的制度基础。

    他们在发言中指出，证券市场的发展与证券法制建设紧密相关。证券市场的发展和规范，关键是健全和完善保护投资者权益的法律制度。证券市场立法、司法和执法的质量和状况，既关系到数千万投资者的切身利益，也关系到证券市场的健康发展。

    中国现行《证券法》于１９９９年起正式施行，对中国证券市场的发展起到了巨大的推动和规范作用。但在亚洲金融危机特定形势下制订的《证券法》，以强化政府管制为目标，在防范风险方面考虑的多，内容偏粗略，目前已不能有效对证券市场进行规范和调整，部分内容甚至成为保护市场主体利益的法律障碍。

    最高人民法院副院长江必新在演讲中指出，中国现行的有关证券法规，对证券市场各种违法违规事件的行政责任、刑事责任的规定较全面，但对侵犯中小股民合法权益的民事责任条款相对欠缺，这给投资者权益保护形成了难以突破的法律“瓶颈”。

    《证券法》的修改工作从２００３年７月中旬正式启动。全国人大财经委员会为此专门成立了《证券法》修改起草工作机构。证券法修改草案原计划去年年底提请全国人大常委会审议，在因故推迟后可望于年内提交审议。

    与会者强调，政府只有广泛听取各方意见，尊重证券市场的发展规律，始终把投资者利益放在首位，积极进行法制创新，证券市场各类主体的行为才会更加规范，中国资本市场才不会为法制滞后支付过于高昂的成本。

    本次论坛还就今年２月出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》进行了广泛研讨。

    以国务院名义发布对资本市场的意见和政策，这在新中国成立以来是第二次，显示中国政府已把大力发展资本市场提升到了战略高度。１９９２年１２月１７日，中国第一次以国务院的名义发布了《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》。之后，诞生了国务院证券委员会和中国证监会。（张崇防/新华网）