上海证券报/王骏勇 姚玉洁  




　　近来,在一些地方的国有企业改制中接连出现了国有资产流失事件,引起社会对国有资产流失现象的普遍关注。通过对这些国资流失案例的分析,不难发现,不法经营者窃取国家财富的背后,政府部门的监管存在漏洞,是更值得深究的原因。

　　那些侵吞国资者在改制过程中攫取非法利益的手段并不十分高明,有的甚至异常简单。一些企业通过种种手段,刻意压低资产评估价格；一些地方图方便,低估甚至忽略无形资产,将企业简单地一卖了之；一些人利用内部优惠政策,用低价购得优质国有资产后,迅速转手,一夜暴富……国有资产就这样大量流入私人腰包。如此简单的手法竟能频频得手、攫取巨额国有资产,人们第一个要问的便是,作为国有资产代表和监管者的行政部门干什么去了?有没有尽到监督管理国有资产的责任?

　　国有资产在"正常的程序"下堂而皇之地流失,说明在国有企业改制过程中,有关部门对国有资产的监管存在漏洞。监管部门的疏忽大意、监管不到位、行政不作为,是造成国有资产流失的重要原因。有的部门通过合法的程序,将市场化操作的招投标,变成了形式主义的"走过场",内定中标者或设立种种门槛将其它单位挡在门外,以维护部门或个人利益。甚至有极少数政府官员与企业收购者沆瀣一气,共同侵吞国有资产。

　　监管部门的疏忽、随意和走过场,有时到了令人啼笑皆非的程度。记者在采访中了解到这样一件事,一家事业单位改制完成后,职工们对会计报表上列入坏账的"9387000元"存在疑问,到主管部门询问,竟被告知:"哎呀,多写了一个零！"

　　要让国有资产代表忠于职守,使对国有资产的监督管理落到实处,就必须明确"看门人"的权与责。造成国有资产流失的决策失误者和监管失职者应当被问责,承担法律责任,才能从根本上堵住国有资产流失的黑洞。也只有让国有资产管理者尽到监管职责,当好国有资产的保护神,才能最终实现国有资产保值增值的目标。