证券之星12月30日据21世纪经济报道:据悉，继国务院推出《国九条》后，证监会内部也上下对照，拿出了一份资本市场宏伟的规划蓝图。

　　“由于观念与认识方面的历史性偏差，造成了中国资本市场扭曲的现状，甚至迄今为止依然存在大量误区，而现在已经到了非解决不可的时候了。”中国证券监督管理委员会规划委员会主任李青原说到。

　　率性乐观的李青原是这样认识中国资本市场目前的困境的，她说：“我个人对2005年资本市场很有信心。”

　　作为《中国证券市场九五时期到2010年发展规划草案》白皮书起草的负责人，她的观点很值得关注。

　　在今年下半年某券商内部会议上的演讲中，李青原全面地讲述了她对整个证券市场未来发展的观点。在题为“关于中国资本市场发展战略的思考”的演讲中，第一次提出了正处于新兴加转轨时期中国资本市场的发展战略。

　　李青原认为，中国的市场具有所有新兴市场在成长过程中具有共性的问题，如规模较小、缺乏层次、产品单一以及市场主体运作不够规范等。而同时还必须面对体制转轨阶段的特殊问题，如约三分之二的股份不能流通而造成股权分置，市场参与者定位不当，证券市场发展所需要的产权制度、社会信用制度和财产及收入分配制度尚不完备，人才、技术、土地、管理等要素市场的市场化程度有待提高。

　　她认为，在这样的现状条件下，市场监管机构应该关心整个市场的改革和发展，着眼于长远目标，基于当前现实，选择成本最小、成效最大的路径和方法以达到既定目标。

　　同时，公共决策部门在做出任何政策决定时，还应该考虑公共政策成本问题。这包括，政策设计、监督和执法成本，以及市场参与者需要消耗额外的资源以保证遵守新规定的守法成本。而“是否以涨价等形式转嫁到投资者？新的政策是否抑制市场竞争？道德风险如何控制？如是否引起市场大幅振荡和社会风险？”等则是决策部门应该考虑的直接成本问题。

　　李青原认为要考察决策成效应该考虑的因素，则包括“市场规模是否扩大？市场结构是否更加多元化？市场规范运作水平是否有所提高？市场风险是否得到有效控制？市场竞争效率是否提高？”等。

　　关键还是“新政策是否使投资者拥有更为多样化的选择和更加价廉物美的服务？”

　　在李青原的演讲中透露了证监会对资本市场未来5年的发展构想：实现体制转轨，确立市场化运作的基本制度，初步建立多层次市场体系，形成包括股票、债券、金融衍生产品和其他固定收益类产品在内的基本产品系列，逐步扩大直接融资比重，使资本市场与我国经济发展水平相适应，实现资本市场与我国国民经济的良性互动。

　　而“长期目标是建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全、具有区域乃至国际竞争力的资本市场。”则是下一步更为长远的目标。

　　据业内人士分析，从李青原的演讲来看，她讲的这些观点代表了市场盼望已久，但仍就没有最终定稿的《白皮书》的精髓。