国际金融报





　　●虽然中国减税的额度和性质与美国此次的减税没有太多的可比性，但中国政府的从容和布什减税的尴尬，有两方面是可以比较的

　　●从表面上看，是由于该政策是否是为更广大的群体服务，而从经济本质讲，这是各自的减税政策所依赖的经济环境和财政情况的不同所致

　　●美国经济的衰退和财政状况的恶化实际上是美国国内反对者进行反对的深层次原因，而中国的从容则来自于中国经济已经进入新一轮增长的上升通道，从容是一种底气的反映

　　当中国政府针对受“非典”影响的企业进行减税，获得国内的一致好评时，在大洋彼岸，美国总统布什的减税计划，得到的却是一片嘘声中的勉强通过，实在是冰火两重天。

　　美国时间5月15日深夜举行的投票中，美国参议院以51票赞成、49票反对的微弱优势通过美国未来10年期3500亿美元的减税方案。但是获准的减税数额还不到布什提出的7260亿美元的一半，若与2001年布什向国会提交的在未来10年内减税1.65万亿美元的一揽子计划相比，则不到1/4，这让倒萨成功的布什甚感尴尬。

　　这样的尴尬是有先兆的。此前的5月9日，共和党占优的美国众议院仅以微弱多数通过了布什政府提出的刺激经济的减税方案，计划在10年内减税5500亿美元。为了让减税方案获得美国参院的通过，布什破天荒地在12日和13日，分别到新墨西哥、内布拉斯加以及印第安那三个州向小企业主等阶层推销他的减税计划，强调该计划有创造就业、帮助美国家庭、促进消费和投资的作用，可谓用心良苦。

　　布什减税计划的阻力来自于各个方面，其反对的核心理由是，布什减税利在富人。2003年2月，由10名诺贝尔经济学奖获得者领头，并有400多名经济专家签名的劝谏书，是针对布什减税计划而发表的抨击性声明，经济学家斯蒂格利茨、阿罗、萨缪尔森等指责布什取消红利税只惠及富裕投资者，减税政策只能造成贫富之间税后收入的更大不平等，对于在短期内刺激美国经济几乎毫无帮助，并会增加政府的预算赤字。

　　学究的反对只是一个方面，布什的减税计划甫一提出，就遭到了民主党的坚决反对。更要命的是，共和党中的温和派也不肯合作，尤其是在两党几乎势均力敌的参院，一两个共和党参议员倒戈就能让布什的减税计划夭折。

　　美国国会预算局预测说，按照布什的减税计划，本财政年度美国的财政赤字将可能上升为2870亿美元，下一财年将急剧升至3380亿美元，而今后5年里，美国政府的财政赤字累计将达到1.08万亿美元，10年里美国政府的财政赤字总共将高达1.82万亿美元。这一数字激起美国全社会的担忧。

　　在布什的极力游说和各种努力下，美国参众两院虽以微弱优势勉强通过了已被大幅削减的减税计划，而两院间2000亿美元的差额，则需要等双方共同协商后方能确定。布什16日正式向联邦选举委员会提出谋求总统连任，而他的对手民主党候选人———约翰·凯利5月16日表示，他将抵制布什为富人减税并希望为儿童和没有保险的美国人提供保险。显然，布什的尴尬还远远没有尽头。

　　反观中国政府近期为抗击“非典”、帮助受“非典”影响严重的企业度过难关而实行的减税政策，受到全国上下的一致肯定，其中一条重要原因就是，我们的减税利在普通的百姓。

　　中国财政部、国家税务总局日前宣布，对受“非典”影响较大的娱乐、餐饮、旅店、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业，自今年5月1日至9月30日实行减免行政事业性收费的政策。财政部同一天宣布，对上述行业减免15项政府性基金，而且年内不再出台新的基金。

　　此次减税有可能是中华人民共和国成立以来范围最大的一次减税，但中国政府仍显从容，因为从今年一季度公布的统计数据看，政府财政压力正在因为经济的高速增长而有所缓解：全国财政收入增长36.7%，远高于全年8.4%的增长目标。由于政府支出增长仍控制在双位数以下，因此扭转了连续多个季度的赤字局面，出现超过1300亿元盈余。

　　虽然中国减税的额度和性质与美国此次的减税没有太多的可比性，但中国政府的从容和布什减税的尴尬，有两方面是可以比较的。从表面上看，是由于该政策是否是为更广大的群体服务，而从经济本质讲，这是各自的减税政策所依赖的经济环境和财政情况的不同所致。美国经济的衰退和财政状况的恶化实际上是美国国内反对者进行反对的深层次原因，而中国的从容则来自于中国经济已经进入新一轮增长的上升通道，从容是一种底气的反映。