选稿:姚琳琳 来源:东方网 作者:靳慧/文 张侃均/摄 2005-5-30 21:17:48

　


高峰时期上海地铁

专题：轨道交通调价听证会

  
　　东方网5月30日消息：备受市民关注的上海轨道交通客运票价调整听证会今天下午召开。参加听证会的有20名正式代表，他们分别来自轨道交通乘客、经营者、专家学者以及市人大、市政协、政府有关部门等社会各方面。据了解，本次听证会还特别邀请了10名市民代表参加旁听，以更加广泛听取各方意见。
　　
　　两个方案首次公布
　　
　　听证会上，作为票价调整申请方的上海申通集团有限公司按照“合理调节高峰客流”、“递远递减”、“完善票价机制”等原则，向听证会提交了两个票价调整方案：分时分段和不分时段计票方式。
　　
　　据有关人士介绍，所谓分时分段票价，就是在现行票价的基础上，进行结构性调整。基准票价起乘里程由6公里调整为4公里，起价仍为2元；进级里程按每段6、8、10公里顺序计算，依段进级1元。此方案为有利于缓解高峰时段客流对运营安全的压力，合理分布客流，允许企业根据各线具体情况实行浮动票价。上浮票价的时间为早晚高峰时段，全天累计共3小时，上浮幅度在基准票价的基础上不超过1元。
　　
　　而不分时段票价，即在现行票价基础上进行结构性调整，票价起乘里程4公里，起价2元；进级里程按每段4、5、5、6、6、10公里顺序计算，依段进级1元。
　　
　　听证代表积极建议
　　
　　听证会上，各方代表热烈讨论，充分发表意见，从不同角度对方案进行论证。大家比较一致的意见是，希望进一步加快轨道交通建设、增加运力，从根本上解决上海交通拥挤矛盾。同时，许多代表对加强需求侧管理也提出了积极的意见和建议。
　　
　　一部分代表认为，在当前需求大大超过供给能力情况下，适度调整票价结构，运用价格杠杆调节轨道交通客流，有利于缓解高峰时段运营超负荷的状况，有利于地铁安全运营，防止重大安全事故发生，也有利于轨道交通事业的长远发展，符合广大人民群众的根本利益和长远利益。
　　
　　也有代表提出，分流后地面公交的承载能力也要纳入考虑范围，交通主管部门要统筹协调，平衡好地面交通与地下交通的关系；还有的代表建议运营企业要进一步提高效率，挖掘潜力，增加运能，改进服务；部分市民代表则希望有关部门要统筹考虑不同收入群体对票价调整的经济承受能力。
　　
　　对此，听证会组织方上海市物价局的有关负责人表示，举行价格听证会，有利于政府部门听取各方面的意见，有利于加强乘客与经营者之间的沟通，有利于提高政府价格管理的科学性。会后，市有关部门将在研究分析各方意见后，进一步完善调价方案和相关配套措施，积极做好有关实施准备工作。
　　
　　现行计程票制带有优惠性质
　　
　　据记者了解，目前上海轨道交通4条线路采用的票价机制为“计程票制”。其计价方式为：按乘客乘坐里程计费，0－6公里（包括6公里）2元，6－16公里（包括16公里）3元，16公里后每远6公里增加1元。“按照这个费率，6－16公里段的费率最低，仅有0.1元/人/公里。低于北京0.15元/人/公里和广州0.27元/人/公里的最低费率。”
　　
　　知情人士透露，目前轨道交通一号线的平均票价在2.5－3.0元之间。从地铁刚建成开始市民对这种新颖的出行方式还有一个接受的过程。根据专家的分析，目前采用的计程票制仍带有一定程度的优惠性质。“这种优惠不仅体现在6～16公里区间段的票价‘性价比’最高，而且对于个别偏远线路站的收费也有‘就低不就高’的特点。”
　　
　　新闻链接
　　
　　世界部分城市地铁票制一览
　　
　　■纽约纽约地铁票又称为城市卡，分为有限和无限。有限城市卡票价为单次1.5美元，购买单次卡，不出站可任意换车或换乘公共汽车。持无限城市卡的乘客可不限时多次免费乘公共汽车。
　　
　　■新加坡乘坐地铁相当便宜，票价在8角到1元7角（新元）之间。除了使用现金之外，还可以使用可储值的易通卡支付地铁和公共巴士票价。
　　
　　■香港单程车票适用于由购票车站出发的指定车程。成人票价由港币$4至$26，长者、儿童及香港学生的特惠票价则由港币$3至港币$13，视车程而定。游客可以选择地铁1天乘车证，可供游客于指定有效期内任何一天无限次乘搭地下铁路(地铁)，每张售价港币$50。
　　
　　■莫斯科今年1月1日起，莫斯科地铁票价作出调整。对于单次车票，由原来的10卢布涨至13卢布（约合人民币4元），上浮了30％；而针对经常乘坐地铁的上班族和学生等群体，其使用的月票、季票、年票，以及学生票仅上调10％。
　　
　　■东京东京自由乘车券可在购券当日全天内，自由地用于乘坐东京23个区内的所有日本铁路（JR）、都营地铁和都营公共汽车、以及营团地铁这样一些交通工具，票价为1580日元。
　　
　　上海轨道交通票价简史
　　
　　轨道交通的正式运营票价包括两个阶段，2000年前，由于一号线和二号线的自动售检票系统还没能安装完成，因此市民须持纸质单程票乘坐，轨道交通实行的也是按站点计价的方式，起步价为2元。当时，二号线为了吸引乘客乘坐地铁过江，缓解地面交通压力，还对过江段实行了1元每人次的优惠票价。
　　
　　2000年后，随着自动售检票系统安装完毕，磁卡单程票投入使用，经物价部门核准轨道交通开始实行现行的里程分段计价标准：按公里数计算，6公里以内2元，6公里至16公里3元，16公里以上每6公里加1元。
　　
　　三号线试运营之初，由于自动售检票系统尚未到位，因此一直使用人工售检票，实行了9站以下2元，10站以上3元的优惠票价。从2003年11月起，随着三号线启用新的售检票设备，开始执行物价局部门的轨道交通里程分段计价的规定至今。