中央经济工作会议提出明年八项主要任务，其中第八项为“着力改善民生，促进社会和谐”。民生问题再次引起社会各界的普遍关注。

　　目前宏观经济形势整体上是好的，但是其中存在的一些深层次问题也一直困扰着人们，这些问题包括经济发展出现过热迹象、国内消费对经济的推动作用难以和投资与出口相匹配、通胀苗头已经显露、进出口顺差持续扩大、外汇储备居高不下、节能减排形势严峻、资产价格升势难止、社会保障体系不完善、流动性过剩局面难以有效改变等等。

　　针对这些问题，人们提出了许多对策和建议。政府有关部门也适时采取了一些颇有力度的政策举措。然而，从实际效果来看，与社会公众的预期相比，仍然存在差距。

　　由于上述各种问题相互之间存在着非常密切的联系，因此，在解决这些问题时，相关政策除了要有明确的针对性以外，还需要有系统性、全局性的思维和视野。为此，我们有必要首先明确，解决这些问题的最终目的何在？其根本出发点是什么？

　　作为社会主义国家的中国，毋庸置疑，社会经济发展的终极目的在于全面提高全国人民的物质和文化生活水平，因此改善民生也就应该成为解决各种社会经济问题的根本落脚点，宏观调控也必须以此为最终目标和基本原则。

　　如此，解决上述一系列问题便有了比较明晰的思路。

　　首先要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平。基本途径一是提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比例；二是通过财政税收手段尽量做到“藏富于民”。近年来，企业收入和国家财政收入的增长速度远远高于城乡居民收入的增长速度，这种非同步的增长是导致我国投资和出口增长过快而消费增长严重滞后的一个重要原因，经济增长的“三驾马车”长期不能并驾齐驱所显示的负面影响已越来越明显。因此，我们有必要想办法加以扭转，合理调整国民收入分配是治本之策———居民收入大幅增加，消费需求不涨都难。

　　提高城乡居民的消费能力和水平，除了通过增加其分配收入的方式予以实现之外，还有另外一种方式可以达到，即减少其在住房、养老、教育、医疗卫生等方面的支出，而这需要一个基本的前提，就是社会保障体系要建立得更加完善和有效。可以预料，一旦国家财政在支出结构上朝着有利于社会保障方向进行调整，那么，城乡居民的消费水平必将会出现相应的提高。

　　在以经济增长速度作为主要考核指标的时代，虽然社会公众会因经济的发展而相应地增加其福利，但是同时，他们也在一定程度上为高能耗、高污染以及自然环境的破坏而付出代价。从改善民生角度出发，这种现象再也不能继续下去了。为此，中央政府适时提出节能减排的战略决策。为民生计，只要能保护好自然环境，即使牺牲一些经济增长速度也是完全应该的。

　　在我们国家缺乏外汇时，政府制定各种政策鼓励出口创汇是完全必要的，但是当进出口顺差持续扩大、外汇储备居高不下时，相关政策调整也就势在必行。简单地说，就是在适当进行出口限制的同时，积极鼓励相关产品的进口：一类是我国比较稀缺的各种资源产品，另一类是社会公众购买欲望强烈的各种质量好、价格低的消费产品。对于前者大家往往没有异议，但是对于后者，许多人就会本能地加以反对。这实际上还是个观念问题。在目前，外汇已是过剩资源，对于它们的使用大可不必严格管制，这是一方面；另一方面，经济的发展最终是为了改善人民群众的生活，那么，当条件许可时，进口一些社会公众乐于接受的国外消费品又有何妨？如果把改善民生作为出发点，那么，对此就应该大力支持而不是予以反对。此外，进口产品的增加还对国内通胀具有一定程度上的抑制作用。何乐而不为？

　　看问题的出发点不同，解决问题的思路也就不一样。对于当前的经济问题，虽然不存在某种“灵丹妙药”，但是如果我们能够切实转变观念，把改善民生作为根本落脚点，那么，解决问题的整体思路就不至于那样含糊不清了，在遇到争议时，也就会有一个终极判断标准。(储著胜/证券时报)