作者：卢铮 发布时间：2008-11-14 04:58 来源：中国证券报·中证网



　　美国政府此前拟定的7000亿美元金融救助方案将出现重大转变。

　　美国财长保尔森12日表示，救助方案的实施即将步入第二阶段，但救助基金将不再像当初救援计划所设想的那样用来收购受损的抵押相关证券，而是采取直接注资的形式购买金融机构股权。

　　金融救援基金不援助汽车业

　　保尔森在新闻发布会上表示，购买金融机构不良资产并非是执行“不良资产救助计划”（TARP）的最有效方式，今后将采取直接注资购买金融机构股权的形式，并联合其他机构敦促银行解冻美国信贷系统。

　　此举意味着，保尔森改变了国会通过7000亿美元救助计划的初衷，转而承认直接购买金融机构股权的方式是“最及时、同时也是最有效改善信贷市场条件的方式。”

　　保尔森指出：“形势恶化了，情况发生改变。”他认为，非银行类消费者金融领域正面临着多重挑战，其中包括成本上升以及汽车贷款、学生贷款及信用卡发放条件收紧。

　　他表示，金融救助计划中的剩余资金将集中用于三个优先领域：继续充实包括银行和非银行在内的金融机构资本率；支持银行系统外的证券化信贷市场，包括信用卡、汽车和助学贷款市场；减少丧失住房抵押赎回权的发生。

　　在充足金融机构资本率方面，保尔森说，财政部正研究使用金融救助方案资金鼓励私人投资者重返非银行消费者金融领域的办法。

　　保尔森同时还承诺，将参考联邦存款保险公司（ＦＤＩＣ）的模式，修改住房抵押贷款的条件，降低丧失抵押品赎回权的情况。

　　他同时表示，政府对汽车业的任何援助都不会来自7000亿美元的金融救援基金。“我们的集中点是在金融部门”，然而他同时也表示，“我们很关心我们的汽车业”。

　　信心危机愈演愈烈

　　分析人士指出，美国财政部改变原先的计划，改为直接向金融机构注资，表明政府从“救市”转向“托市”，这将使美国7000亿美元财政计划的直接受益者从面临困境的大金融机构转变为急于需要贷款的中小企业、购车消费者，以及学生和普通消费者。

　　不过，“朝令夕改”的政策也让保尔森团队的信用大大下降。“政策变来变去，他肯定也不是对此十分了解。他已经失去了市场上大部分信任。”前美国政府顾问Peter Wallison说。受此影响，纽约股市12日大幅下跌。三大股指跌幅都超过4%。

　　据《纽约时报》报道，眼下申请财政部救援资金的机构络绎不绝。这些机构不仅局限于银行、储蓄贷款协会和保险公司等金融机构，还包括房屋维修承包商、汽车经销商和制造企业等。财政部定于14日停止接受机构注资申请。