作者王进
时间2009-07-25 00:07来源中国证券报·中证网

　　在24日召开的《上海推进国际金融中心建设条例》工作会议上，上海有关方面表示，作为上海落实国家推进金融中心战略的标志，《条例》将于8月1日起施行，为上海国际金融中心建设提供法规指引，为地方政府制定政策措施提供法律依据。

　　上海市规划和国土资源部门、人力资源部门等单位在会上报告了集聚金融资源政策、金融集聚区布局规划、金融人才政策等为该条例配套的工作计划。上海金融中心建设提速也意味着资产总额逾2.4万亿元的上海金融国资改革提速即将开始。

　　上海市金融办主任方星海表示，为了贯彻国务院“关于推进上海国际金融中心和航运中心的意见”，以及更好实施《上海推进国际金融中心建设条例》提出的加强上海金融市场体系和机构体系建设的要求，上海市金融办已经制订了《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》，并经市委市政府讨论和原则通过，现在正报请市政府印发。国资专家称，该《若干意见》将是今后数年上海金融国资国企改革重组的重要纲领。

　　上海金融国资

　　将开放式重组

　　方星海表示，《若干意见》明确了推进上海国资国企改革发展的指导思想和基本目标：坚持有进有退、激活存量、吸引增量、统筹协调、注重实效等原则，通过5年时间实现以下目标：一、通过开放式重组，吸引一批处于行业前列的国内外金融机构入驻上海，培育若干家主业突出、具有全国影响力的市属骨干金融企业；二、通过深化改革资本机制、法人治理机制等，把市属金融企业建成资本充足、内控严密、创新能力强、效益良好的现代金融企业；三、通过建立健全目标明确、统一协调的金融投资管理体制，加强金融监管，推动金融投资布局优化。

　　方星海的报告只是就上海金融国资的重组作了大致描述，不过据市场人士表示，上海金融国资重组的战略布局将分三类：一是打造金融投资集团，成为上海金融国资的投融资平台；二是支持市属骨干金融企业尽快上市并扩大市场份额；三是对部分企业进行整合，或引入国内外金融机构进行战略重组。

　　方星海表示，《若干意见》着重推动上海金融国资总体布局向两个方面优化：一是通过与行业前列的国内外金融机构重组，吸引更多金融资源进入上海。二是培育数家主业突出的市属骨干金融企业。

　　为了配合上述目标的实现，上海金融国资管理未来将在用人制度等方面进行深化，比如今后上海金融国企中除企业正职领导外，其他经营层高管人员原则上均要做到市场化配置。对不同配置方式选用的企业领导，薪酬和约束机制将分类管理。对市场配置方式选出的高管，由董事会按市场标准确定薪酬。

　　上海市国资委

　　将委托金融办监管

　　方星海表示，根据上海经营性投资监管的全覆盖和统一授权、分类监管的要求，充分考虑金融行业高门槛、高杠杆、高风险的特性以及上海国有金融股权出资主体分散的特点，《若干意见》提出将由市国资委委托市金融办，根据相关法规和委托监管职责对国家出资的市属金融企业实施监管。

　　为更好贯彻《若干意见》中的这一要求，近期上海市政府办公厅已经印发了新的“市金融办职能”。金融办主要职责从以前的九项增加到十三项，包括推动金融服务地方社会经济发展、拟定促进金融服务本地经济发展的政策措施，承担地方金融国资日常监管。

　　方星海表示，金融办的内设机构将从6个处室增加到8个，以适应新形势下上海金融中心建设需要。