作者刘欢 任沁沁 王建华
时间2009-10-14 18:13来源新华网

    美国财政部将于美国东部时间１５日向国会提交今年下半年的《国际经济和汇率政策报告》。驻北京的一些分析人士认为，该报告将不会把中国列为汇率操纵国。

    在中国经济企稳向好、快速回升而西方国家经济仍然复苏乏力之际，一些西方国家、人士和组织要求“人民币升值”的声浪再度升高。

    在几乎集体沉寂了大约一年之后，西方七国的财长和央行行长们１０月３日在土耳其举行会议时，再次要求人民币升值。

    一些美国国会议员和劳工及制造业团体最近也向总统奥巴马呼吁，要求他实现竞选诺言，在财政部公布的下半年《国际经济和汇率政策报告》中将中国列为汇率操纵国。

    “这只是他们的老调重弹，是为了缓解内部压力。”银河证券首席经济学家左小蕾说。

    她表示，鉴于中美之间的密切贸易关系，可以预料“美国政府不会把中国列为汇率操纵国”，因为它知道，这对自己的经济没有任何好处。

    分析人士认为，如果美国将中国列为汇率操纵国，它就必须据此对中国实施严厉的贸易制裁，届时很可能引发双方的大规模贸易战，并超出两国范围、波及全球。

    中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出，这将是一个“经济灾难”，不仅将对中美共同应对金融危机的努力构成打击，也会对世界经济摆脱衰退造成不利影响。

    去年中国对世界经济增长的贡献率已逾２０％，今年的贡献率将会更高，而美国仍然是遥遥领先的世界最发达经济体。

    自美国国会要求财政部定期提交《国际经济和汇率政策报告》以来，中国还从未被列为汇率操纵国。但是，美国财政部在过去的报告中，曾一再对中国提出批评，指责“人民币被低估”。

    中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉表示，西方再度拿“人民币升值”议题大肆炒作，无非是想将国际金融危机的罪责转嫁给中国。

    “如果人民币汇率提高，则美元汇率就会下跌，其负债就会缩水，就可减轻危机造成的债务压力，而中国的外汇储备则会蒙受重大损失。”曹红辉说。

    中国社会科学院荣誉学部委员于祖尧也认为，西方把人民币升值问题再度提出来，是在为自己找替罪羊，并试图通过人民币升值来扩大它们的出口，进一步控制中国市场。

    “美国一方面施压人民币升值，另一方面又坐视美元对日元、欧元和其他主要货币大幅贬值而不管，这说明了它自私的两面性。”于祖尧说。

    美国长期以来一直指责中国人为压低人民币汇率，使出口产品获得价格竞争优势，赢得对美国的巨额贸易顺差，损害了美国企业的利益和工人的就业机会。

    还在竞选期间，奥巴马就已发出过一些颇具保护主义色彩的言论，如促使中国提高人民币汇率、监督和限制中国纺织品出口等。

    左小蕾说：“奥巴马在竞选过程中，在就职演说里，都没有提到反对贸易保护主义……加上民主党的一贯倾向，美国的贸易保护主义已成为国际社会最大的担忧。”

    她进一步指出中美贸易失衡的主要原因并不是人民币汇率，而是美国巨大的、过度的消费市场以及高科技贸易壁垒等因素。

    上世纪六七十年代，美国对日本和“亚洲四小龙”等都是巨额贸易逆差。“现在美国对它们的贸易逆差无非是被中国承接了。”左小蕾说。

    “目前欧元、日元对美元都是浮动汇率，不存在西方所谓的汇率操纵问题，可它们对美国也是常年顺差，也未贸易平衡，可为什么对中国出现逆差就是人民币汇率存在了问题呢？”她进一步说道。

    在左小蕾看来，浮动汇率并不能平衡多边和双边的贸易失衡，实际上，国际贸易是需求而不是供给主导的。

    在这次国际金融危机中，中国出口持续大幅下滑，主要原因就是欧美消费市场萎缩，进口大幅减少，导致中国库存增加，产能过剩问题凸显。

    她指出，世界经济失衡的罪魁祸首不是人民币的汇率，而是美国的过度消费，特别是它在金融市场上的泡沫太多、太大。

    北京的分析人士认为，现在该讨论的是如何回到各国间贸易“适度”失衡而全球平衡的状态，而非要求每个国家间的贸易都要平衡。

    中国国家主席胡锦涛在出席二十国集团领导人第三次金融峰会时的讲话中指出，“从根本上看，（全球经济）失衡根源是南北发展严重不平衡”。

    于祖尧认为，这场危机的根源和祸首在于美国经济制度的严重病症和经济体制的致命缺陷，是主张放任自流、鼓吹“市场万能”、反对国家干预和调控的新自由主义的必然恶果，实际上是美国使世界经济陷入了泥潭。

    美国长期以来推行弱势美元政策，最近又坐视美元大幅贬值而不管，以减轻美国外债压力，但致使中国等发展中国家的美元外汇储备缩水而蒙受巨大损失。

    中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说，对美国指责中国“操纵汇率”，中国政府不必太在意，而是要继续按自己的步子稳步推进人民币汇率形成机制的改革。

    自２００５年７月中国启动人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率实现双向浮动，弹性增强，与国际主要货币汇率联动关系明显。截至目前，人民币对美元已累计升值逾２０％。

    左小蕾认为，人民币该不该升值，升值速度该不该加快，不应仅仅由外贸顺差来衡量，还要看国家内部的发展是否平衡，如中国的经济刺激计划、社保基金的缺口以及地方政府累积的债务等。

    于祖尧也指出，人民币汇率不能受外国人来操纵，实际上西方国家中央银行对各自货币的管理都十分严格，没有谁对汇率、货币投放量、信贷投放量放任自流。

    诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家迈伦·斯科尔斯最近在北京表示，处理人民币汇率问题时理当考虑中国的切身利益，中国“不应为金融危机买单”。

    他表示，人民币汇率水平要依照中国的立场而定，而不是任何其他国家的立场，因为一旦人民币急剧升值，其出口势必受到打击，庞大的外汇储备也会缩水。

    中国国务院总理温家宝今年３月曾表示，我们的目标是在合理、均衡的水平上保持人民币币值的基本稳定。但是，这是由中国自己决定的，任何国家不能对人民币升值或贬值施加压力。

    １０月１４日人民币对美元汇率中间价报６．８２６９，较前一交易日小幅走高１个基点。自９月９日以来，人民币兑美元汇率打破了一年多的１：６．８３僵局，首度升至６．８２关口。１０月１２日，中国外汇交易中心人民币兑美元询价系统收报６．８２３４元，创下近五个月来新高。