作者黄继汇
时间2009-12-31 01:16来源中国证券报·中证网

　　日本政府12月30日公布了到2020年的“增长战略”基本方针，其内容包括创造就业机会476万人，力争今后十年的实质国内生产总值(GDP)平均增长率超过2%，其发展重点将放在旅游、环保、医疗等新兴业务领域。

　　发展新兴业务领域

　　日本官员表示，政府计划在2010年6月前完成其增长战略。根据该战略，到2020财年日本GDP将从目前473万亿日元提高至650万亿日元(约7.05万亿美元)。上述目标对于近几年增幅最高仅为2%的日本经济而言可谓宏大。该战略还预计，日本将克服通缩这一经济增长障碍。

　　为实现这一目标，该战略指出，决策者应着重拓展有望带来额外增长的六大领域：环境及能源、医疗及护理、旅游、科学技术、促进就业及人才培养。

　　根据该战略，到2020年环保、医疗、旅游等产业合计将创造逾400万个岗位。公共与私营部门在科技相关研发上的投资占GDP比例将超4%。

　　日本还计划创造价值逾100万亿日元的新需求，其措施包括：鼓励医疗企业开展更多海外业务，推动技术创新以遏制温室气体排放以及吸引更多游客赴日等。此外，日本政府希望在未来4年内将失业率降至4%以下。

　　实现计划有难度

　　不过，分析人士认为，实现所有这些计划并不容易。首先，据日本政府预计，2010财年(始于2010年4月)日本实际GDP增幅将仅为1.4%；第二，通缩已在削减日本企业利润，而这将导致个人需求削弱；另外，该战略称日本政府与央行将“共同努力实现价格增长”，但未提供如何实现这一目标相关细节。

　　更有分析人士指出，该战略推出的部分目的是，日本新政府需要针对外界在推动经济增长上无时间表或数字目标等具体计划等批评作出回应。　

　　该战略也未说明政府将如何为促进增长所需措施进行融资。日本政府在新措施上的支出能力已为自身庞大的债务所限；目前该国公共债务与GDP比率高达180%左右，居工业化国家之首。

　　日本政府本周已批准了下一财政年度的预算案，由于新一届日本政府为推动内需措施增加了支出，下一财年的财政支出计划达到创纪录的92.299万亿日元。这份预算包括53.454万亿日元的政策性支出，其中51%的资金用于社保计划。日本财务省称，这是社保支出首次占到政策性支出总额的一半以上。日本财务省还称，政府预计下一财年的税收将达到37.396万亿日元。