2011年01月29日01:08  来源：中国证券报  作者：刘丽娜

  　记者 刘丽娜

　　华盛顿报道 危机中上任的美国总统奥巴马经过两年执政，国内国际形势发生变化，尤其是自去年11月的国会中期选举后，奥巴马政府的经济政策开始明显调整，到本月25日发表第二次国情咨文为止，其执政新阶段的经济政策转向轮廓已明朗。

　　简而言之，奥巴马的新经济政策取向是从危机应对期转向加快增长期。奥巴马四年任期下半程的主要任务是推动经济加快增长，尽快降低失业率，确保美国的全球竞争优势。

　　政策的调整首先体现在政府经济团队的人事调整上。截至1月21日，奥巴马宣布提名通用电气公司首席执行官伊梅尔特担任重组的白宫“就业与竞争力委员会”主席，奥巴马的主要经济团队成员，除财政部长盖特纳仍然坚守岗位以外，其余已经全部更换。重要经济高官包括1月初提名的国家经济委员会主任、总统首席经济顾问斯珀林，以及去年已经更换过的行政管理和白宫预算局局长雅各布·卢、白宫经济顾问委员会主席古尔斯比。

　　与前一批经济团队相比，奥巴马新调整的经济决策人选呈现两个特点：一是倚重“前朝重臣”，斯珀林和卢都曾在前总统克林顿时期担任过同一职务；二是增加商界人士。伊梅尔特在美国商界名望极高，通用电气被认为是美国商业竞争力的典型代表。2009年奥巴马上任以来，由于大力推行改革，加强监管法规，得罪了华尔街以及企业界人士，落得个“反商总统”的头衔。如今请出商界大腕，有助于修补与私营部门的关系，扭转“反商”形象。

　　经济政策转向的第二个表现在于对前期的政策理念做出修正。奥巴马本人1月18日在《华尔街日报》发表题为《通向21世纪的监管体系》的文章，对本届政府的监管理念做出反思。奥巴马要求对政府的监管规则做出重新检视，去除那些可能给企业带来不合理负担的内容，同时又要汲取金融危机中所获得的监管过度放松的教训，即在放松监管与过度监管之间求得平衡。此举被业界解读为奥巴马在对前两年的监管政策做出调整，以平抚商界不满，从而推动创造就业，改善经营情况。这也是代表美国大企业利益的游说集团与华盛顿的政策博弈之结果。

　　此外，在财政政策上，前两年危机应对期的大规模开支时代已经结束。经济形势和华盛顿的政治氛围决定今年的经济政策一大重点是削减财政赤字。同样，奥巴马政府要力求在减赤和不限制经济增长之间求得平衡。近两个月来，奥巴马在多个方面与由共和党取得控制权的国会修补关系，例如在减税法案上向共和党做出巨大让步，以求得在其他政策上的支持。

　　尽管呈现明显变化，奥巴马政府的经济政策仍然有许多不变之处。这主要体现在中长期战略上。例如在出口战略上，奥巴马继续大力推行五年内使出口倍翻的国家出口计划。在最近的一次每周广播和互联网讲话中，奥巴马特别把刚刚与中国达成的巨额经贸协议作为一大成果，向民众宣告，中国购买美国货将为美国创造23.5万个就业。奥巴马还提到政府与韩国达成的自由贸易协定将为美国创造5000个就业。

　　奥巴马还强调新能源等长期发展战略，并大力倡扬创新精神对美国经济的带动。从近期的经济数据来看，美国经济复苏的动能明显增强，不过，其结构性调整将不是短期能够完成。