以国电社保名义入市,如若非其所为，那么幕后操盘手究竟是谁，与该中心有何关联？这笔资金来源何处，为何冒名顶替？

   近日，一家神秘的机构投资者在上市公司半年报中频频亮相，成为3家上市公司前十大股东。乍一看，壮大机构投资者队伍乃喜事一桩，但却经不起推敲。周刊记者独家调查，这家大户名实不符，国家电力公司社会保险事业管理中心极力否认入市购股。

    ■ 否认质疑

ஸஸ在已公开披露的上市公司半年报中，“国家电力公司社会保险事业管理中心”三度试水二级市场：豫光金铅21.68万股、龙溪股份45.26万股和大厦股份44.9321万股。市场本以为是为社保入市试水，但当记者几经周折找到该中心时，中心的刘鸿恩主任声声否定的回答却大出投资人意料。刘主任表示：国家电力公司社会保险事业管理中心从未参与过这些市场操作，从未听说过有以该中心名义成为上市公司大股东的事情，并连声表示要调查调查具体情况。他还说明：该中心负责国家电力公司系统内的社保资金的收缴和发放，仅仅是社会保险的代办机构，并没有资金留存，所以不会有资金可以投入股市。
ஸஸ国家电力公司社会保险事业管理中心的曹先生也确定：该中心并不掌管社保资金，目前只是负责每月代收代缴公司的社保资金，然后直接交至北京市社保中心，当月资金当月交清，没有留余的可能。

    ■ 多方求证

ஸஸ情况忽然变得混沌，“国电社保入市” 事出蹊跷，《证券市场周刊》就此进行了多方采访求证。
ஸஸ北京市社保中心基金财务处一位女士对《证券市场周刊》表示：目前北京市社保资金由各区县社保中心分别收缴，然后归至北京市社保中心,然后上交财政。但是按目前政策规定，国家电力公司社保属于特殊归口，每月直接交至北京市社保中心。因此看来，国电社保事业管理中心的确没有存留社保资金。
ஸஸ《证券市场周刊》又电话采访了中国电力新组建（改组）11家新公司中的国家电网公司人事部和财务部，问及公司有没有设立企业年金制度时，两部门人士都表示不清楚。因此，试水资金又不能确定是否为企业年金。究竟这下单的真金白银从何而来？为何要用“国家电力公司社会保险事业管理中心”名义？我们就此询问了中国证券登记结算管理公司上海分公司，该公司相关人士解释：只有派专人持该管理中心盖公章及法人章的有效证明文件亲自到中国证券登记结算管理公司上海分公司来才能够查询该股权账户登记情况。
ஸஸ我们还分别向3家“中签”上市公司进行了解，情况是：名为“国家电力公司社会保险事业管理中心”的这个大股东没有参加过公司的股东大会，所以也无从查证。但是从3家公司的特点看，有很多相似之处：三者均为2002年中期上市的小盘股，是在行业或地区占有绝对优势的龙头企业，业绩较好；以传统行业为主，利润率不算高，股价走势平稳，注重稳定成长、长期收益。

    ■ 召唤政策

ஸஸ总结近期媒体提及的京、沪、深、琼地方社保入市遮遮掩掩各有托辞的现象，我们不能不说是政策的空白导致了监管的尴尬。目前地方社保资金的管理是由地税征收，财政管理，社保派发，因此社保还无入市资金来源。北京社保资金由各区县社保中心代收缴，上交财政后按预算再由各级社保派发，收支两条线。北京市社保基金监督处葛先生接受《证券市场周刊》采访时表示：社保事业代办机构是不掌管社保资金的，这类机构也无权将社保资金投向股市运作，当然，用社保名义以其他资金入市也是不允许的。虽然尚未出台地方社保、企业年金等性质资金入市的相关政策法规，但事实证明，他们早已投石问路、加快入市脚步了。中国社会保险学会会长施明才在接受记者采访时谈到：这类资金按规定应主要是存银行、买国债，融资渠道窄且利率低不能满足增值需求。随着这类资金规模的不断扩大，谋求更多方式的增值是必然，这就亟需出台相关政策来引导和规范其运作，填补政策空白。
ஸஸ如果说两年前中国劳动和社会保障部筹备制定相关政策法规如《企业年金办法》是未雨绸缪的话，那么现在即将完成的《社会保险法》草案则是一场久旱后的甘霖，虽稍迟但意义深远。届时，这类资金可以有章可循，名正言顺地依政策允许的委托理财等方式、方法，大举进入证券市场，规范监管与风险防范之下达到增值。
ஸஸ但是话说回来，就目前约束尚微的情况看，信息披露不充分的问题太过严重：此次国电社保亮相证券市场，如若的确非该国电社保中心所为，那么幕后操盘手究竟是谁，与该中心有何关联？这笔资金来源何处，为何冒名顶替？这其中到底有何名堂；如若是该中心所为，那么其作为“过路财神”，所收养老金每月上缴，哪有资金到股市运作？若是该中心所用资金为企业年金，那么为何取“社保事业管理中心”弃企业年金？这种信息披露合规还是违规？国电社保，试水蹊跷，疑点重重，谁来给个说法？ （实习记者 袁金秋/证券市场周刊）