记者 浩民　北京报道

    中国银监会昨天发布《关于加大防范操作风险工作力度的通知》，共提出13条指导意见，分别从规章制度建设、稽核体制建设等方面对银行的账户管理提出要求，以解决当前银行机构对操作风险的识别和控制能力不能适应业务发展的突出问题。

    这13条意见包括从规章制度建设、稽核体制建设、基层行合规性监督、订立职责制、行务管理公开等方面对银行的机构管理提出要求，从轮岗轮调、重要岗位人员行为失范监察制度、举报人员的激励机制等方面对银行的人员管理提出要求，从对账制度、未达账项管理、印押证管理、账外经营监控、改进科技信息系统等方面对银行的账户管理提出要求。

    《通知》要求，银行机构要高度重视防范操作风险的规章制度建设。切实加强稽核建设，业务主管部门和稽核部门应对业务单位，特别是基层业务单位组织实施独立的、交叉的突击检查，保证有效性、严肃性和独立性。

    《通知》特别强调，对权力过大而监督管理又不到位的基层行，要重点加强监督，促其及时整改；要强加对权力的监管和监控，防止权力滥用和监督缺位。要明确总行及各级分支机构的责任，形成明确的制度保障。

    《通知》指出，要坚持相关的行务管理公开制度。对薄弱环节要定期自我评估，并请外审机构进行独立评估。要进一步扩大社会和新闻舆论对银行的监督。

    《通知》还提出，建立和实施基层主管轮岗轮调和强制性休假制度，并确保这一安排纳入总行及各级分支机构的人事管理制度。要明确具体的操作程序和规定，并由人事部门按照规定就拟轮岗轮调和休假主管的顶替人员预先做好相应安排。稽核部门应对相关的制度安排和执行情况进行有效审计跟踪。严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为，建立相应的行为失范监察制度。（中证网）