作者周玉洁 侯云龙
时间2010-06-25 08:02来源经济参考报

　　
　　据知情人士透露,三网融合试点方案或将于本月25日出台,试点城市名单、方案细则,以及政策优惠有望同时亮相。

　　广电专家吴纯勇向《经济参考报》记者确认,试点方案出台在即,相关的优惠政策可能包括:产业整体规划;试点企业某些营业税免税;网间结算、牌照许可费优惠;优惠的人才引进机制;金融和资金等层面的政策支持。

　　在试点城市方面,有消息称,10个三网融合试点城市已经敲定,并可能增加到14个,目前4个直辖市是否成为试点还未确定。本月18日,包括大连、杭州、哈尔滨、沈阳等多个城市已正式向有关部门提交了三网融合试点城市申请。

　　专家认为,随着试点方案的尘埃落定,三网融合为相关行业和企业带来的广阔市场和前景也日益明朗。

　　电信业信息化资深专家北京邮电大学教授朱其亮向《经济参考报》记者表示,试点方案的出台,有助于加快三网融合进度。由于我国目前还未建立《电信法》等相关法律法规,会在一定程度上使行业间的相互准入产生问题。因此,试点方案的出台具有宏观指导意义,能对相关行业和企业进行有效的规范,也能对三网融合的具体实施起到帮扶作用。

　　中兴通讯研究部研究员邱昊告诉《经济参考报》记者,根据三网融合的方向和最终目标,在试点方案公布后,电信和广电网络的双向改造升级将会随即展开。考虑到目前广电和电信企业之间存在的差距,网络升级可能将分“两步走”,这将使包括中兴和华为这样的网络设备制造商、机顶盒制造商、对网络进行支持和维护的软件厂商大大受益。

　　苏州科大恒星信息技术有限公司产品总监陈方友在接受《经济参考报》记者采访时表示,对于像他们这样做技术支持的公司而言,三网融合试点方案的出台,无疑是一大利好。随着广电和电信网络业务的融合,双方网络改造将朝着统一技术标准的方向前进。这样一来,就从原来只能赚电信或广电一家钱,变成赚两家钱,市场规模和技术提升空间都大大拓展了。

　　对于试点城市的遴选,吴纯勇认为,“如果本着对试点城市发展负责的态度,试点的数量不宜超过6个,并且需要满足5个条件。第一,当地有线电视网已实现双向改造;第二,当地有线用户数要有相当的规模;第三,当地经济发展与居民收入水平较高;第四,要有上市公司背景的相关企业;第五,当地有线电视网须为企业。”

　　根据这些标准,吴纯勇对几个热门的备选城市进行了分析。他向《经济参考报》记者透露,天津有线网络硬件环境不达标;重庆双向化改造不理想;沈阳至今在体制上仍是事业化;哈尔滨当地有线股权结构有事业单位股份。因此,这几个城市可能不会进入最后的试点名单。

　　此外,业内人士提醒说,除政策扶持外,整个社会的软环境对三网融合的发展同样至关重要。

　　中国联通产品创新部副经理于鹏就认为,落实在具体应用层面上,不仅需要电信和广电的双向开放,还需要得到产业链上游和下游的支持。

　　朱其亮认为,现阶段三网融合还面临很多问题。最大的问题就是整个产业框架和基础并不完善,很多法规和政策还有待健全。

　　吴纯勇指出,全面推广并实现三网融合时,全国有线电视网势必要整合成一张全国性的大网,还要和电信网络进一步融合。在这样的背景下,如何去平衡、整合目前各方已有的资源,将是今后亟待解决的问题。

　　另外,由于三网融合涉及到复杂的技术升级,还牵扯到各方利益,专家认为,三网融合的推进节奏应循序渐进,各地不应一哄而上。