作者：叶开
来源：第一财经日报　　2010-09-28 08:33:00

　  楼市二次调控箭在弦上

　　一直停留在理论上的楼市二次调控，近期或许会突然现身。

　　市场传闻，国务院多个部委将在近日联合对外发布新的房地产调控政策文件，进一步落实今年4月份国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即“国十条”)文件精神，加强房地产市场调控。

　　据称，这份文件加大了对地方政府的约束，要求地方尽快出台相关调控细则。此外，在财税金融政策上也将有新的表述。

　　有知情人士对《第一财经日报》证实确有此事，近日文件即将出台。也有接近相关部委的人士表示有所耳闻，而一些部委则表示暂无新消息对外发布。

　　敦促地方出细则

　　此前的“国十条”曾表示，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责。住建部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

　　此表述虽然看似严厉，但在“国十条”出台五个多月后，一些热点城市至今也未出台相关细则。地方这种消极态度被外界认为是楼市难以调整到位的一个主因。

　　昨日《人民日报》刊发的一项网络调查也显示，超八成网友认为当前“国十条”调控政策落实不力。究其原因，网友选择排在前三的分别为“地方政府在调控中没有尽职尽责”(74%)、“调控政策没有完全落实，效力被市场消化”(68.4%)、“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”(66.6%)。

　　此外，该文件将对二、三套房贷政策继续坚持从紧基调。此前的“国十条”曾要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

　　近日有媒体报道，9月中旬开始，住建部和银监会组成联合检查组，对主要一线城市二套房贷款政策的执行落实情况进行检查。检查结果将作为主要部分之一，在“十一”长假后向国务院汇报。

　　关于第三套房贷款的问题，也有过多次波澜，至今银监会亦只是要求“房地产价格过快上涨的地区可以暂停第三套房贷的发放”，并非禁令。不过不少银行在楼市热点地区事实上已经停止发放第三套房贷。但也有消息称，监管部门可能会正式下达关于第三套房贷的禁令。

　　不过有业内人士称，目前的监管重点实际上并不在三套房贷，而是在二套房贷的执行力度上。

　　对于备受关注的房地产税收政策，该文件也将有所涉及。近日本报曾报道，新房产税可能在国庆前后出台，估计明年元旦实施的可能性比较大。

　　二次调控或重执行

　　近期由于全国楼市出现回暖，且个别地区出现量价齐涨局面，关于二次调控的担忧始终徘徊于市场。

　　而在26日，国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(下称《通知》)，要求坚决贯彻落实“国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。此举更是直接推高了市场对二次调控的预期。

　　就《通知》出台的背景，国土部土地利用司负责人昨日表示，“国十条”出台后，土地、房产、信贷等部门加大文件贯彻落实力度和政策调控力度，取得了初步成效，部分城市房价过快上涨的势头得到初步遏制。

　　“但房地产用地供应开发建设管理中需要国土资源部与住房和城乡建设部密切配合的环节较多，两部门进一步加强协调，共同研究工作措施，发挥政策联动作用，十分必要。”该负责人称。

　　北京中原三级市场研究部总监张大伟也对记者表示，本次两部委《通知》虽然新增内容不多，但最大的意义在于显示新政调控可能继续收紧的信号，8月来的楼市反弹已经受到多方关注，如果市场数据继续呈现反弹态势，其他系列政策很可能继续出台。(记者韩婷婷对本文亦有贡献)