2013-12-03 07:43 作者：钟志敏  来源：中国证券报·中证网

　　                                                             河北省唐山迁安市联钢金丰钢铁有限公司的工人正在拆除工厂高炉。新华社记者 巩志宏 摄

    中国证券报记者从“2013（第十一届）中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”得知，目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。

　　中钢协常务副会长张长富透露，今年前10月，我国钢铁行业收入为129.7亿元，其中主业收入为5.54亿元，平均每吨钢仅赚0.84元，销售利润率才0.43%。业内人士表示，产能限制将压缩供给，有利于钢价反弹，预计2014年钢材价格将呈前低后高走势，波动幅度或小于今年。

　　多项举措化解产能过剩

　　“每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张。过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立告诉中国证券报记者，工信部跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后，一致认为该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准，这些标准正在研究之中。

　　不过，徐文立称，在新的代替标准没有出来之前，现在不太好强制地方政府不采用这个标准。“因为提升装备容积是最直接的淘汰落后产能的方法，好操作。”

　　“新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管，如何设立指标，均很难，比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”徐文立说，由于节能环保有法律依据，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已经有共识。

　　对于今后淘汰落后产能的企业，徐文立表示，首先考虑拆除独立炼铁、独立炼钢的企业，这样做相对容易推进。目前河北省已经在制定相关政策。

　　在兼并重组方面，徐文立表示，将积极推进区域性重组，鼓励跨区域性重组。“由于跨区域重组涉及太多部门，且地方积极性不高，工信部协调不了。目前只能在区域性重组方面下工夫，但前提还是地方企业愿意。”

　　除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。徐文立表示，目前，工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见，今后会有相关政策出台。

　　“产能交易指标是在存量里做调整，不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调，地方政府达成产能交易，关键是取得共识。一方获得了指标，另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。

　　据了解，工信部将建立“三位一体”的管理体系，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，正在研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》。

　　“第二批符合钢铁行业规范企业有望年底公布，明年上半年将公布第三批企业。这三批企业占现有产能的70-80%左右，数量控制在200家左右。”徐文立表示，目前工信部正在制定钢铁行业规范办法以及实施准则，对规范企业实施动态管理，两年复查一次，核查后，对于没有达到要求的企业将给予一定期限通过技术改造达标，如果在整改期内还达不到要求，就要退出规范企业之列。