记者　郭凤琳　尹涛

    对于国务院日前出台的严控固定资产投资，提高钢铁、房地产等四大行业项目投资资本金比例的措施，专家们一致认为，这将有效抑制房地产投资过快增长，遏制固定资产投资过快增长的势头，提高行业进入壁垒，对减少钢铁、电解铝、水泥等行业低水平重复建设，也将起到一定作用。

    政府再次发出严控信号

    国务院发展研究中心产业部部长刘世锦接受记者采访时表示，虽然这些措施的具体效果还有待进一步观察,但应该说肯定能起到一定作用。因为有些行业的银行贷款比例相当高，措施出台后，对过分依赖贷款的企业将有一定遏制作用，对整个行业也有“降温”的效果。更重要的是，这个措施的出台，意味着政府再次给出了控制相关行业固定资产投资过快增长的信号，希望这些行业能够保持一个理性的增长速度。

    他认为，相对于一刀切的简单的行政性手段，提高投资项目资本金比例的方式有较多的经济手段的含义，调控的效果可能会更好一些。这个措施对自有资金不高、过分依赖银行贷款的项目抑制作用会更强，而这一类项目往往包含着更多的风险，泡沫因素更多一些。

    他表示，一个时期以来，钢铁、有色金属和水泥等行业投资的快速增长，主要是由于房地产快速增长的带动。房地产是源头，对房地产等行业的增长速度进行适当调控，有助于减少对钢铁等行业的有效需求，从而减缓这些行业的增长速度。

    抑制中小资本进入过热行业

    中国社科院金融研究中心副主任王松奇对记者表示，提高项目资本金比例将抑制中小资本进入短期看来利润比较丰厚的产业，减少重复建设程度。他说，中央采取这个措施是短期缓解中小企业进入重复建设领域的一个有力举措。短期来说效果将会很明显,对将上马的项目将产生制约，但对四行业不会产生根本影响。因为从去年底到今年1、2月份，钢铁在建新增生产能力8000万吨。这意味着，这些项目的资金来源已经确定，国务院采取的这条措施对已经形成的项目不会产生作用。

    他说，钢铁、电解铝、水泥三个行业之所以会产生过热现象，原因有两个，一是房地产投资过热，二是各级地方政府加快基础设施建设。这个措施着眼于从源头上进行釜底抽薪式的解决，并对民营资本大量进入已经出现过热苗头的行业进行限制。措施的间接外部效应，还将有效防止银行产生更多不良资产。

    他认为，政策对房地产行业的增速会产生影响。但对已经进入房地产领域的企业特别是上市公司会产生好的影响。因为，现在掐住了新进入资金，相对于准备进入者，已经进入房地产领域的公司占据了资金先机之利。对于其他领域也是一样的，而且从长期看，中国的钢铁、电解铝、水泥都还是供不应求的。

    结构性问题结构解决

    国家发改委宏观院研究员王小广认为，这个措施仍属于比较温和的措施。前一段时间出台的措施效果不明显，地方政府投资冲动不见消减，而且相互攀比的现象严重，因此政府继续出台抑制投资的措施是正常的。其实，很早以前，关于项目资本金的规定就是30%，后来由于投资需求不足，为了鼓励投资，就把这个门槛降低了，现在只是恢复以前的规定。

    他表示，此前钢铁、房地产的项目资本金比例从总体上说还是很低的，去年，房地产项目银行贷款比例平均在70%以上。措施将必然会对房地产行业产生一定影响。

    王小广强调，目前出现的过热是一种结构性过热，在行业结构和地区结构上都存在严重的不平衡。如果是经济总量过热，那么采取总量措施就可以了，但是对于目前的结构性过热，还需要采取结构性措施。实际上，去年对房地产行业的一系列结构性措施已经产生了一定效果。从一季度的房地产投资来看，如果计算口径与去年相同，增长率在30%以上，与去年的速度大体相当。而今年初首次出现了房地产投资增速低于全社会固定资产投资增速的现象，这说明房地产投资有减速的趋势，也将带动全社会固定资产投资增速的继续下降。在今后一段时间内，这些结构性措施的效果仍将逐渐显现。（中证网）